Решение по делу № 2А-1978/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-1978/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновым М.Н.,

с участием прокурора Жиганова С.В.

а также с участием представителя административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

«24» марта 2023 года, рассмотрев в городе Волжский Волгоградской области в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, "."..г. рождения, на срок 3 года, а также административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 осужден по ст. <...> УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, в соответствии со ст.ст. 74 ч. 4, 70 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. (по ст.ст. <...>, 73 ч. 3 УК РФ, срок: 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года) и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; в соответствии со ст. 72 ч. 3.1 «б» УК РФ зачтено время содержания под стражей с "."..г. по день вступления приговора в законную силу ("."..г.) из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с учетом ст. 72 ч. 3.3 УК РФ.

Кассационным определением <...> кассационного суда <...> от "."..г. приговор от "."..г. изменен, на основании ст. 70 УК РФ окончательный срок: 3 года лишения свободы, в остальном - без изменений.

Постановлением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 переведен на колонию-поселение на срок 1 год 10 месяцев 3 дня.

Постановлением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору <...> городского суда <...> от "."..г.

С "."..г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, куда прибыл из ФКУ СИЗО-№... УФСИН России <...>. По месту отбытия наказания характеризуется отрицательно. По прибытию в ИК-12 по предложению администрации был привлечен к общественно-полезному труду по благоустройству ИК. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 5 дисциплинарных взыскания и 2 поощрения. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-№... ГУФСИН России <...> свое поведение изменил и неоднократно допускал нарушения режима содержания, в результате чего "."..г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить осужденному ФИО2, как лицу, осужденному за тяжкое преступление и которое в период отбывания наказания признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождающемуся из мест лишения свободы "."..г. по отбытии срока наказания, административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>); 3) запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов следующих суток (с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, так как преступление по статье <...> УК РФ по приговору от "."..г. было совершено в ночное время суток).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, действующая по доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, но просил установить ему запрет на выезд за пределы <адрес> и <адрес>, мотивируя тем, что, согласно гарантийного письма, после освобождения из мест лишения свободы, будет трудоустроен водителем, а запрет на выезд за пределы только <адрес>, будет препятствовать ему в осуществлении трудовых обязанностей. Также пояснил, что в настоящее время регистрации на территории РФ не имеет, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, где проживает его мать.

Прокурор Жиганов С.В. в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы, в соответствии со ст.ст. 69 ч. 2, 71 ч. 1, 73 ч. 3 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года (л.д. 8-12).

Приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 осужден по ст. <...> УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, в соответствии со ст. 73 ч. 3 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года; в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору <...> городского суда <...> от "."..г.; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору суда частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей по данному уголовному делу с "."..г. по день вступления приговора в законную силу включительно ("."..г.) из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с учетом положений ч. 3.3 ст. 72 УК РФ (л.д. 13-16).

Кассационным определением <...> кассационного суда общей юрисдикции от "."..г. приговор <...> городского суда <...> от "."..г. изменен: на основании ст. 70 УК РФ окончательное наказание смягчено до 3 лет лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 17-21).

Постановлением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев 3 дня он направлен в колонию-поселение (л.д. 22-23).

С "."..г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, что усматривается из представленной в суд характеристики на осужденного (л.д. 27).

В данной характеристике указано, что в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 прибыл из СИЗО №... УФСИН России <...>. По месту отбытия наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. По прибытию в ИК-12 по предложению администрации привлечен к общественно-полезному труду по благоустройству колонии. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 5 дисциплинарных взыскания (4 выговора и 1 раз водворялся ШИЗО) и 2 поощрения, что подтверждается справкой (л.д. 28). За время отбывания наказания в ФКУ ИК-№... ГУФСИН России <...> свое поведение не изменил и неоднократно допускал нарушения режима содержания, в результате чего постановлением врио начальника ИК-№... от "."..г. был признан злостным нарушителем установленного порядка за самовольное оставление рабочего места и подвергнут наказанию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 26).

Из мест лишения свободы ФИО2 освобождается "."..г.

Учитывая, что ФИО2 осуждён за тяжкое преступление, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на срок 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 32 и 33 указанного постановления также разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дано понятие муниципального образования, как городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории федерального значения.

С учетом личности осужденного, характера содеянного, характеристики учреждения по месту отбытия наказания, наличия взысканий, необходимо установить предложенные административным истцом административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

При этом, как следует из пояснений административного ответчика, после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес> и осуществлять трудовую деятельность в качестве водителя. Поэтому, с учётом вышеназванных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, в отношении ФИО2 суд считает возможным установить запрет на выезд за пределы <адрес> и <адрес>.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО2 в течение установленного судом срока административного надзора, являются соразмерными и не ограничивают право поднадзорного лица, в том числе и на труд, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Установить в отношении ФИО2, "."..г. рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрета на выезд за пределы <адрес> и <адрес>;

3) запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 24 марта 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1978/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...