Дело № 2-3525/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002053-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

17 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании денежных средств,

установил:

22.02.2023 ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН»), привлеченной 22.03.2023 к участию в деле соответчика Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН РФ) о взыскании денежных средств. В обоснование указал, что 01.09.2021 ему установлена инвалидность третей группы сроком до 01.09.2022, очередное переосвидетельствование назначено на 04.08.2022. Ссылаясь на несвоевременную организацию очередного переосвидетельствования, повлекшую нарушение срока выплаты пенсии и его страдания, просил признать неправомерными действия должностных лиц учреждения уголовно-исполнительной системы, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в денежном выражении в размере 300 000 руб. 00 коп..

В судебном заседании 02.05.2023, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, истец ФИО1 исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что так как не получал пенсию по инвалидности не имел возможности приобрести дополнительное питание (печенье и конфеты), позвонить родственникам.

Представитель ответчика Минфина РФ по доверенности ФИО2 представила отзыв. Иск не признала. Указала на отсутствие доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права. Считала, что, отбывая наказание в исправительном учреждении, ФИО1 обеспечен всем необходимым. Просила в иске отказать так как Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком по возникшему спору.

Представитель ответчиков ФСИН РФ, ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН», третьего лица федерального казенного лечебно-профилактического учреждения межобластная больница № 10 (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН РФ по ВО) по доверенности ФИО3 представила отзыв. Иск не признала по доводам Минфина РФ. Факт нарушения разумных сроков направления медицинских документов на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) не оспаривала. Обратила внимание на то, что причины пропуска срока направления документов признаны уважительными, инвалидность установлена истцу с даты возникновения права.

Представитель ФКЛПУ МБ-10 УФСИН РФ по ВО на основании прав по должности временно исполняющего обязанности начальника ФИО4 представил отзыв. Иск не признал. Указал, что сотрудники возглавляемого им учреждения осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся в нем на лечении. Лечение осужденных в Вологодской области, хранение медицинской документации входит в полномочия ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что из справки МСЭ-2020 №, выданной Бюро № 12 – филиала федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО1 с 01.03.2022 повторно установлена инвалидность третьей группы на срок до 01.09.2022, очередное переосвидетельствование назначено на 04.08.2022. Аналогичная информация отражена в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 16.02.2022.

По выписке из истории болезни № в период с 10.08.2022 по 28.12.2022 ФИО1 находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН», по результатам которого рекомендовано проведение МСЭ с целью продления инвалидности.

Вместе с тем, медицинские документы в отношении истца переданы в федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 23.03.2023, о чем проставлен штамп входящей корреспонденции в реестре передачи направлений на МСЭ. Отметку о повторном направлении этой документации, отраженную в реестре, суд не принимает во внимание, так как доказательств первичного направления документов суду не представлено. По сведениям федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.04.2023 № направление истца на МСЭ поступило из лечебного учреждения 23.03.2023. Инвалидность третьей группы установлена повторно до 01.04.2024, причина пропуска срока с 01.09.2022 по 22.03.2023 признана уважительной.

Из ответов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 15.03.2023, 26.04.2023 следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)». Эти меры социальной поддержки выплачивались в период с 27.08.2020 по 31.08.2022, с 01.09.2022 их выплата приостанавливалась из-за истечения срока на который лицо признавалось инвалидом, возобновлена с апреля 2023 года на срок по 31.03.2024, с выплатой полагающихся сумм за период приостановления (поскольку инвалидность установлена непрерывно на период с 27.08.2020 по 31.03.2024).

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ч. 6 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), п. 3,4 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 № 233 ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН» не соблюдены.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение срока выплаты истцу страховой пенсии по инвалидности, отсрочили получение этой меры социальной поддержки на период с 01.09.2022 до 23.03.2023.

Исходя из предназначения социального государства, которым является Российская Федерация, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи неправомерными действиями, повлекшими приостановление выплаты пенсии, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (ст. 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

По этим причинам на основании ст. 1069, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд взыскивает в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями сотрудников ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН», выразившимися в несвоевременном направлении его документов на МСЭ, в размере 1 000 руб. 00 коп., исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера, причиненных осужденному нравственных страданий, степени вины администрации ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН», личности осужденного, а также требований разумности и справедливости.

В качестве конкретных обстоятельств дела суд принимает во внимание, что истец, находясь в местах лишения свободы не имел возможности самостоятельно принять меры для направления документов в федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Объем и характер причиненных страданий заключается в длительности периода отсутствия у истца дохода в виде пенсии, породившего обоснованную тревогу и переживания, так как он рассчитывал на своевременное получение денежных средств и расход их на личные нужды.

В качестве данных о личности ФИО1 суд принимает во внимание его возраст, состояние здоровья, социальный статус, характеристику.

Оснований для взыскания денежных средств в счет компенсации морального вреда в большем, либо в меньшем размере, суд не усматривает, так как в противном случае нарушается баланс прав и интересов сторон гражданского судопроизводства.

Оснований для привлечения к гражданско-правовой ответственности Минфина РФ, суд не находит, поскольку учреждение здравоохранения, в котором проходил лечение и обследование ФИО1 в период с 10.08.2022 по 29.12.2022, обязанное направить документы на его переосвидетельствование на МСЭ по результатам обследования, относится к ФСИН РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 123.23, 399 ГК РФ, ст. 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, сумму компенсации морального вреда, причиненного осужденному ФИО1, суд взыскивает за счет средств казны Российской Федерации с Российской Федерации в лице ФСИН России.

Оснований для взыскания денежных средств с ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН» суд не усматривает, так как за неправомерные действия сотрудников ответственность несет Российская Федерация в лице ФСИН РФ.

Разрешая требование о признании незаконными действий ответчиков, суд приходит к выводу о том, что оно заявлено излишне, так как это обстоятельства входит в предмет доказывания по требованию о взыскании компенсации морального вреда в денежном выражении. Учитывая изложенное суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в денежном выражении в размере 1 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании денежных средств и в удовлетворении исковых требований о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2023.

Судья

Думова Е.Н.