Дело № 2-6425/2025 50RS0052-01-2025-007864-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть объявлена: 04.12.2025 года
Мотивированное решение изготовлено: 18.12.2025 года
04 декабря 2025 года г.о. Щёлково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К.,
при секретаре судебного заседания Ошуковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, устранении нарушений земельного законодательства, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация городского округа Лосино-Петровский обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, устранении нарушений земельного законодательства, взыскании судебной неустойки.
В обоснование заявленного иска указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 609 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. На основании акта выездного обследования земельного участка проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. По результатам выездного обследования установлено: земельный участок огражден забором, доступ на территорию земельного участка ограничен, в границах рассматриваемого земельного участка зарегистрированные объекты отсутствуют. На ограждении, со стороны <адрес>, расположены выставочный стенд с указанием номера телефона для заказа и доставки песка, щебня, цемента, торфа, чернозема, асфальтовой крошки. На территории земельного участка расположены конструкции из металлопрофиля, расположены деревянные поддоны с плиткой, работает погрузчик. Согласно общедоступным данным, на земельном участке осуществляет свою деятельность ООО «ТоргБетон». На территории земельного участка ведется коммерческая деятельность. Признаком использования земельного участка для личного подсобного хозяйства не выявлено.
07.04.2025 года ответчику объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не исполнены.
На основании изложенного, истец просит суд:
- Обязать ФИО3 (паспорт №) прекратить ведение деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а именно: прекратить ведение предпринимательской деятельности по производству и продаже тротуарной плитки, удалить с внешней стороны земельного участка рекламу в виде образцов продукции (тротуарной плитки), удалить из сети Интернет информацию о ведении деятельности на земельном участке юридической компании ООО «ТоргБетон».
Обязать ФИО3 (паспорт №) освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 98 кв.м, согласно координатам поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Х,м
У,м
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
путем сноса (демонтажа) строений и ограждения, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 98 кв.м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.
- Обязать ФИО3 (паспорт №) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 96 кв.м, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
- В случае неисполнения ФИО2 (паспорт №) указанных требований в установленный законом срок, предоставить Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области право самостоятельно исполнить решение суда, с отнесением расходов по его исполнению на ФИО3.
- В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 (паспорт 2919 №) в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание со дня истечения срока, установленного для исполнения, после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения включительно.
Представитель истца Администрации городского округа Лосино-Петровский в судебное заседание требования поддержал, после перерыва в судебном заседании 04.12.2025 года не явился.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с согласия истца, а также в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 16 Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).
Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 609 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
На основании акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. По результатам выездного обследования установлено: земельный участок огражден забором, доступ на территорию земельного участка ограничен, в границах рассматриваемого земельного участка зарегистрированные объекты отсутствуют. На ограждении, со стороны <адрес>, расположены выставочный стенд с указанием номера телефона для заказа и доставки песка, щебня, цемента, торфа, чернозема, асфальтовой крошки. На территории земельного участка расположены конструкции из металлопрофиля, расположены деревянные поддоны с плиткой, работает погрузчик. Согласно общедоступным данным, на земельном участке осуществляет свою деятельность ООО «ТоргБетон». На территории земельного участка ведется коммерческая деятельность. Признаком использования земельного участка для личного подсобного хозяйства не выявлено.
В ходе проведения повторного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, выявлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.
В материалы дела представлено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное <данные изъяты>, согласно которого реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН. Общая запользованная площадь составляет приблизительно 98 кв. м. Таким образом, занятая площадь из состава земель, государственная собственность на которые неразграниченная, составляет приблизительно 98 кв.м.
Разрешая требования об освобождении самовольно занятой части земельного участка, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В порядке статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ответчиком, как собственником земельного участка, фактическая площадь которого превышает юридическую, были направлены предписания о недопустимости нарушения обязательных требований, обязывающее освободить самовольно занятый земельный участок, а также привести фактические границы земельного участка с кадастровым в соответствии с его юридическими границами, требование которого не были исполнены.
При разрешении спора ответчиком не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих как о наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, на правомерное использование спорного земельного участка, так и об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и приведения фактических границ в соответствие с юридическими границами.
Таким образом, суд, установив, что ответчик занял часть земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по освобождению данного земельного участка.
Истцом заявлены требования о взыскании неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения включительно.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Разрешая требования истца о присуждении ко взысканию с ответчика в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области денежных средств за каждый день неисполнения решения суда в размере 300 рублей по дату фактического исполнения судебного акта, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта.
При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, доказательств того, что ответчик будет существенно уклоняться от исполнения судебного акта, а также факт того, что именно такая, как указано истцом сумма неустойки будет исключительно направлена на его исполнение, не имеется и с учетом этого, суд полагает подлежащей взысканию неустойки с ответчика в размере 300 руб., начиная взыскание со дня истечения срока, установленного для исполнения, после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения включительно.
Таким образом, в части требования истца о взыскании судебной неустойки в сумме больше, чем просит истец, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области – удовлетворить частично.
Обязать ФИО3 (паспорт №) прекратить ведение деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а именно: прекратить ведение предпринимательской деятельности по производству и продаже тротуарной плитки, удалить с внешней стороны земельного участка рекламу в виде образцов продукции (тротуарной плитки), удалить из сети Интернет информацию о ведении деятельности на земельном участке юридической компании ООО «ТоргБетон».
Обязать ФИО3 (паспорт №) освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 98 кв.м, согласно координатам поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Х,м
У,м
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
путем сноса (демонтажа) строений и ограждения, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 98 кв.м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.
Обязать ФИО3 (паспорт №) в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 609 кв.м, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
В случае неисполнения ФИО2 (паспорт №) указанных требований в установленный законом срок, предоставить Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области право самостоятельно исполнить решение суда, с отнесением расходов по его исполнению на ФИО3.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 (паспорт № №) в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области судебную неустойку в размере 300 рублей в день, начиная взыскание со дня истечения четырехмесячного срока, установленного для исполнения, после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения включительно.
В остальной части исковых требований Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области – отказать.
Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в Щелковский городской суд Московской области заявление об его отмене.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.К. Скарина