Решение по делу № 3А-12/2023 от 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД: ...

дело № 3а-12/2023

25 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Правительству Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административными исковыми заявлениями, ФИО1 просил отменить решения ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», которыми отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Одновременно ФИО1 заявлены требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 37 500 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 11 100 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 20 115 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 21 354 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 26 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...> расположенного по адресу: Республика <...> кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 42 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 1 761 106 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 4 650 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 15 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...> расположенного по адресу: Республика <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 9750 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 15 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 4 400 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 5 400 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 2 400 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.;

наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ... в размере его рыночной стоимости, равной 10 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке №№... от 10 сентября 2021г., выполненные ООО «<...>», оценщиком ФИО26.

Требования основаны на том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на указанную дату значительно превышала их рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.

Определением суда от 8 декабря 2022 года административные дела №№ 3а<...> по административным искам ФИО1 к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», Правительству Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об оспаривании решений ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости объединены в одно производство.

Определением суда от 31 января 2023 года произведена замена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» его правопреемником – ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия.

Определением суда от 9 февраля 2023 г. назначена судебная оценочная экспертиза по определению соответствия отчетов оценщика ООО «<...>» требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... по состоянию на 1 января 2016 года. Проведение экспертизы поручено ООО «<...>».

Определением суда от 4 мая 2023 года назначена комплексная судебная оценочная экспертиза по ходатайству эксперта ООО «<...>» ФИО14. Проведение комплексной экспертизы поручено экспертам ФИО15, и ФИО16.

Определением суда от 25 июля 2023 года принят отказ административного истца в лице представителя по доверенности ФИО2 от исковых требований к ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», и в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., .... Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление об уточнении административных исковых требований, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с выводами эксперта, содержащимися в заключении экспертов №...

Представитель ГБУ РБ «ЦГКО» ФИО3 будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором возражал против удовлетворения административного иска в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... Относительно отчетов №№22У... от 10 сентября 2021г., выполненные ООО «<...>», оценщиком ФИО17 пояснил, что рыночная стоимость объектов недвижимости, содержащиеся в данных отчетах не может учитываться при рассмотрении настоящего дела, в связи с ошибками при производстве оценки. Относительно заключения судебной экспертизы возражений не имел.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Правительство Республики Бурятия, Управление Росреестра по Республике Бурятия, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, Администрация сельского поселения «Заводское», ФИО4, ФИО5 будучи надлежаще извещёнными о дате слушания дела, в судебное заседание не явились.

Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат с 29 октября 2020 года:

- наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...> расположенного по адресу: <...> кадастровый номер ...;

- наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...>, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер ...;

- наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ...;

- наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер ....

В соответствии с выписками из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости в отношении спорных объектов капитального строительства зарегистрированы права собственности ООО «<...>» в периоды с 11 июня 2006 года до 4 декабря 2017 года (..., ..., ...), с 23 марта 2005 года по 4 декабря 2017 года (...), с 21 марта 2005 года по 4 декабря 2017 года (..., ..., ...), с 28 февраля 2005 года по 4 декабря 2017 года (..., ..., ..., ...), с 22 марта 2005 года по 4 декабря 2017 года (..., ...). При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «<...>» ликвидировано, о чем внесена запись о ликвидации юридического лица, в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) 26 марта 2018 года.

Кроме того, в отношении спорных объектов капитального строительства зарегистрированы права собственности ФИО4 в периоды 4 декабря 2017 года по 4 декабря 2019 года (..., ..., ..., ..., ..., ...), ФИО5 в периоды с 4 декабря 2019 года по 29 октября 2020 года (03...), с 5 декабря 2019 года по 29 октября 2020 года (...).

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером ... определена в сумме 1 267 151,68 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 501 018,04 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 1 229 035,4 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 808 995,24 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 1 577 501,54 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 1 806 068,17 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 195 130,59 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 489 785,63 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 631 888,76 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 410 375,05 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 630 321,45 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 226 215,65 руб., с кадастровым номером ... определена в сумме 420 823,81 руб.

Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная на основании постановления Правительства РБ № 476 от 13 октября 2016г., является архивной, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости. В частности, согласно данным выпискам от 28 ноября 2022 года, 7 декабря 2022 года, 14 января 2022 года в реестр внесены сведения о новой кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером ... в размере 1 539 051,02 руб., с кадастровым номером ... в размере 581 230,02 руб.; с кадастровым номером ... в размере 1 262 249,1 руб.; с кадастровым номером ... в размере 870 526,45 руб.; с кадастровым номером ... в размере 1 757 823,05 руб.; с кадастровым номером ... в размере 1 919 288,20 руб.; с кадастровым номером ... в размере 203 613,57 руб.; с кадастровым номером ... в размере 555 481,47 руб.; с кадастровым номером ... в размере 648 965,05 руб.; с кадастровым номером ... в размере 461 005,53 руб.; с кадастровым номером ... в размере 674 013,71 руб.; с кадастровым номером ... в размере 238 055,45 руб.; с кадастровым номером ... в размере 432 196,24 руб.

Оспаривая, ставшую архивной, кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названных объектов недвижимости существенно превышала их рыночную стоимость, нарушаются права административного истца, как налогоплательщика.

Как следует из части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и части 1 статьи 24.18 Федерального закона 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №135-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу этого закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ.

Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2020 года №648 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, которое устанавливает в качестве таковой даты на территории Республики Бурятия – 1 января 2021 гола, в данном случае неприменимо, поскольку положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, предусматривающей установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной бюджетным учреждением, возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке не предусматривают.

Частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Указанные нормы Федерального закона №135-ФЗ согласуются с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Следовательно, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, должны быть учтены при определении налоговой базы для всех налоговых периодов, в которых в качестве налоговой базы, применялась изменяемая кадастровая стоимость, являющаяся предметом оспаривания, то есть начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (в данном случае с 1 января 2016 года).

Из разъяснений в п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Поскольку результатами определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затронуты права ФИО1 как налогоплательщика по налогу на имущество физических лиц у последнего имеется право на обращение в суд с настоящим административным иском. Выбранный заявителем способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости №№... от 10 сентября 2021г., выполненные ООО «<...>», оценщиком ФИО18.

Оценщик ФИО19. на дату проведения оценки состоял в СРОО «<...>», имел полис страховой ответственности № ... (выдан САО «<...>»), а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 18 июня 2021 г. Оценочные услуги ООО «<...>» застрахованы ООО «<...>» страховой полис от 17.12.2020г. № ....

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 не согласился с заключениями оценщика ФИО20., содержащимися в приведенных отчетах.

По ходатайству представителя административного истца ФИО2, для оценки правомерности выводов оценщика относительно представленных отчетов, определением суда от 9 февраля 2023 года назначена судебная оценочная экспертиза.

Определением суда от 4 мая 2023 года назначена комплексная судебная оценочная экспертиза.

В заключении №... эксперты ФИО21. и ФИО22 пришли к выводу о том, что отчеты №№... от 10 сентября 2021г., выполненные ООО «<...>», оценщиком ФИО23. от 29 сентября 2022 года, не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость оспариваемых объектов недвижимости с кадастровым номером ... установлена в размере 745 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 420 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 132 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 61 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 733 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 670 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 28 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 212 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 45 000 руб., с кадастровым номером ... установлена в размере 222 000 руб., с кадастровым номером ... в размере 249 000 руб., с кадастровым номером ... в размере 41 000 руб., с кадастровым номером ... в размере 110 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года (с учетом округления).

К данному выводу, эксперты пришли по результатам анализа представленного на исследование отчетов об оценке с учетом действующих на момент их производства требований Федерального закона №135-ФЗ, ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», ФСО №7 «Оценка недвижимости». Экспертом установлены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости, в частности отсутствует информация о земельном участке, на котором расположены объекты оценки; в Отчетах отсутствуют технические паспорта на объекты оценки, на которые ссылается оценщик,; в разделе «Основные факты и выводы» отсутствуют ограничения и пределы применения полученной итоговой стоимости; отсутствует анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений в районе расположения объекта оценки, схожих по экономическим характеристикам районов Республики Бурятия; рассчитаны затраты на создание (воспроизводство или замещение) объектов капитального строительства с применением документов, признанных недействующими на территории Российской Федерации; индекс изменения цен от 1984 года в цены 1991 года и Индекс изменения цен от 1991 года в цены 2016 года приведены без расчетов; расчет коэффициента на конструктивные отличия произведен не в соответствии с удельными весами отдельных конструктивных элементов из использованного оценщиком Сборника УПВС №26, таблица 104 в отчете №...; расчет коэффициента на конструктивные отличия произведен не в соответствии с удельными весами отдельных конструктивных элементов из использованного оценщиком Сборника УПВС №26 таблица 107; восстановительная стоимость 1 куб.м. в ценах на 1969 год выбрана для 3 территориального пояса, тогда как, согласно Сборнику УПСВ Республика Бурятия относится к 4 территориальному поясу; отсутствует обоснование расчета на конструктивные отличия по объектам капитального строительства; не подтверждена поправка на климатический район; содержание отчетов вводит в заблуждение, а также допускает неоднозначного толкования полученных результатов; в отчетах отсутствуют ссылки на источники информации, используемых в отчетах; в отчетах содержится неподтвержденная информация, которая существенно влияет на стоимость оценки объектов.

Рыночная стоимость оспариваемых объектов рассчитана при использовании затратного подхода к оценке, поскольку данный подход рекомендуется использовать при низкой активности рынка, когда недостаточно данных, необходимых для применения сравнительного и доходного подходов к оценке, а также для оценки недвижимости специального назначения и использования. Кроме того, имеется необходимая техническая документация на объекты исследования.

При этом отказ от использования сравнительного и доходного подходов мотивирован в отчете. Так, сравнительный подход к определению рыночной стоимости не применялся ввиду отсутствия достоверной и доступной для анализа информации о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Доходный подход не использовался, поскольку прогнозирование стабильных потоков доходов не представляется возможным ввиду того, что объект оценки не может существовать как самостоятельная экономическая единица, приносящая доход, не способен генерировать доход.

При проведении расчета рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., в заключении эксперты применили принцип замещения, который основан на возможности определения стоимости объектов, приписав им стоимость нового строительства эквивалентного здания в современных условиях и вводя затем поправки на строительную готовность и степень износа.

В заключении экспертов определена восстановительная стоимость объектов капитального строительства с кадастровым номером ... в размере 8 862 135 руб., с кадастровым номером ... в размере 4 312 579 руб., с кадастровым номером ... в размере 3 859 895 руб., с кадастровым номером в ... в размере 8 233 994 руб., с кадастровым номером ... в размере 21 297 425 руб., с кадастровым номером ... в размере 13 361 392 руб., с кадастровым номером ... в размере 727 838 руб., с кадастровым номером ... в размере 5 343 854 руб., с кадастровым номером ... в размере 8 290 798 руб., с кадастровым номером ... в размере 3 143 221 руб., с кадастровым номером ... в размере 4 989 455 руб., с кадастровым номером ... в размере 2 923 310 руб., с кадастровым номером ... в размере 3 545 211 руб.

Рыночная стоимость объектов оценки определена с учетом величины накопленного износа.

Итоговая величина рыночной стоимости объектов исследования по состоянию на 1 января 2016 года с кадастровым номером ... составила 745 000 руб., с кадастровым номером ... составила 420 000 руб., кадастровым номером ... составила 132 000 руб., с кадастровым номером в ... составила 61 000 руб., с кадастровым номером ... составила 733 000 руб., с кадастровым номером ... составила 670 000 руб., с кадастровым номером ... составила 28 000 руб., с кадастровым номером ... составила 212 000 руб., с кадастровым номером ... составила 45 000 руб., с кадастровым номером ... составила 222 000 руб., с кадастровым номером ... составила 249 000 руб., с кадастровым номером ... составила 41 000 руб., с кадастровым номером ... составила 110 000 руб. (с учетом округления).

Оснований не согласиться с выводами судебной экспертизы у суда нет, так как надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, определенной экспертами в указанном заключении, сторонами и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.

Напротив, выводы экспертов в заключении обоснованы со ссылками на методическую литературу и федеральные стандарты оценки. Проверка отчетов об оценке выполнена экспертом, отвечающим требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Расчет рыночной стоимости объектов недвижимости осуществлен в рамках затратного подхода к оценке, ошибок в расчетах не допущено.

По настоящему делу, с учетом характера спорных отношений и фактических обстоятельств дела судом назначено проведение комплексной судебной оценочной экспертизы, производство которой поручено эксперту ООО «<...>» ФИО24. и эксперту ФИО25., что не противоречит положениям распоряжения Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 3214-р, которые не исключают назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебных экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющимися государственными судебными экспертами.

Оснований для признания заключения судебной экспертизы недопустимым доказательством по правилам части 2 ст. 61 КАС РФ не имеется. С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм, суд не находит оснований для признания данного доказательства недопустимым по собственной инициативе. Ходатайств со стороны административного истца о признании данного доказательства недопустимым, не заявлялось.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для принятия приведенных выше отчетов оценщика в качестве доказательств рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Как уже выше указывалось, в соответствии с заключением судебной экспертизы, данные отчеты не соответствуют установленным законом требованиям.

Также у суда с учетом ясности и полноты выводов экспертов, отсутствия сомнений в их обоснованности, отсутствуют основания для назначения дополнительной и повторной экспертиз.

Руководствуясь перечисленными выше правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, позиции сторон, заключение эксперта, подтвердившее несоответствие отчетов оценщика ФИО27. требованиям законодательства об оценочной деятельности, уточнения административного иска, суд не находит основания для отказа в удовлетворении административного иска ФИО1 и приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости должна быть установлена в размере доказанной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016г.

Относительно доводов представителя ГБУ РБ «ЦГКО» о прекращении производства по делу в отношении объектов, которые прекратили существование суд приходит к следующему.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно частям 4, 5 указанной статьи названного Закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Федеральной налоговой службой России в письме от 2 февраля 2017 г. "О разъяснении порядка налогообложения в случае гибели или разрушения объекта недвижимости" указано, что датой прекращения налогообложения разрушенного объекта недвижимости признается дата снятия такого объекта с государственного кадастрового учета, полученная налоговыми органами из органов Росреестра (статья 408 НК РФ). Объект снимается с кадастрового учета на основании акта обследования, подготовленного кадастровым инженером. Одновременно проводится государственная регистрация прекращения прав на данный объект в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости 6 сентября 2012 года, с кадастровыми номерами ... ..., ... – 3 сентября 2012 года. Право собственности ФИО1 на данные объекты недвижимости зарегистрировано 29 октября 2020 года.

Данные объекты недвижимости с государственного кадастрового учета сняты не были, сведения об обращении с заявлением о снятии их с учета, в том числе ввиду уничтожения имущества, на момент рассмотрения спора правообладателем не представлены, право собственности ФИО1 на данные объекты не прекращено.

При этом в целях обращения в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., ..., ... ... административным истцом проведена его досудебная оценка, об отсутствии объектов недвижимости им не заявлялось. Фактически, обращаясь в суд с данными требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, истец признавал факт их существования на дату определения кадастровой стоимости.

Нахождение объектов недвижимости на государственном кадастровом учете свидетельствует о существовании объектов, доказательства обратного отсутствуют, предметом настоящего судебного разбирательства данное обстоятельство не является.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований в соответствующей части в связи с уничтожением объектов недвижимости.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела видно, что с настоящими административными исковыми заявлениями ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия 7 ноября 2022 года и 16 ноября 2022 года.

С учетом перечисленных норм, периодом применения установленной судом архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... для целей налогообложения будет являться период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые заявления ФИО1 к Правительству Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Центр государственной кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, поступившие в Верховный Суд Республики Бурятия 7 ноября 2022 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 745 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, равной 420 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 132 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 61 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 733 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 670 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...> расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 28 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 212 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер в размере его рыночной стоимости, равной 45 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 222 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 249 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года,

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 41 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... наименование - <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 110 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.

Установить период применения кадастровой стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами ... для целей налогообложения с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.

Председательствующий Т.Н. Раднаева