Решение по делу № 2А-653/2022 от 07.10.2022 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

дело 2а-653/2022

УИД10RS0008-01-2022-001544-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФК ЛПУ «Республиканская больница № 2» УФСИН России по Республике о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что с декабря 2020 года по 22.06.2022 содержался в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, где нарушались его права на надлежащие условия содержания: - являясь обвиняемым, содержался как осужденный в колонии строгого режима; - в камерах отсутствовала вентиляция, что приводило к повышенной влажности; - в спальных матрасах отсутствовал наполнитель, вследствие чего спать приходилось в одежде на железных прутьях; - стенки туалетной кабинки не соответствовали стандартам, были изготовлены из тонкой фанеры; - в камере № 6 электророзетка была установлена в туалетной кабинке, что не обеспечивало пожарную безопасность, привело к пожару, воду для кофе приходилось кипятить в туалете; - электророзетки постоянно отключали; - отсутствовал бачок для питьевой воды; - на унитазе был установлен лазер тревоги; - в камере отсутствовало место для сушки белья; - в камерах не было горячей воды. ФИО1 просит признать незаконными действия ФК ЛПУ РБ-2, выразившиеся в создании ненадлежащих условий содержания, взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал и дополнил, что находился в болезненном состоянии, опасался оказания на него давления со стороны администрации Учреждения, поэтому в период нахождения в ФК ЛПУ РБ-2 письменно с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в связи с недоказанностью факта ненадлежащих условий содержания и пропуска административным истцом срока обращения с административным иском о признании действий незаконными.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, Управления ФСИН по Республике Карелия не явились, извещены.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 08.07.2020 в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Приговором Костомукшского городского суда Республики Карелия от 03.02.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда Республики Карелия от 30.05.2022 приговор Костомукшского городского суда от 03.02.2022 был изменен, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 05 лет 10 месяцев, приговор вступил в законную силу 30.05.2022.

В связи с заключением под стражу и имеющимися заболеваниями ФИО1 содержался в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК в качестве обвиняемого в периоды с 08.12.2020 по 23.01.2021, с 18.06.2021 по 09.07.2021, с 29.12.2021 по 18.01.2022; затем в качестве осужденного – с 20.05.2022 по 22.06.2022. В указанные периоды проходил лечение в палатах № 4, № 6, № 7 амбулаторного отделения отдельно от осужденных, с 11.06.2022 был переведен в палату № 6 инфекционного отделения, что подтверждается справкой Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 о состоянии здоровья административного истца и справкой ФК ЛПУ РБ-2 о движении ФИО1

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (в ред. 31.05.2018) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в числе прочего спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем.

Согласно п. 42 указанных Правил (в ред. 31.05.2018) камеры СИЗО оборудуются в числе прочего одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43 Правил в ред. 31.05.2018).

Согласно положениям раздела IV Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10", действовавших до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещения в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

Как следует из представленных административным ответчиком доказательств, палаты амбулаторного и инфекционного отделений, в которых содержался ФИО1 в вышеуказанные периоды, расположены в здании 1978 года постройки, оборудованном отоплением от расположенной на территории учреждения котельной, центральным водопроводом, канализацией, электроснабжением. Каждая палата отапливается, имеет радиатор отопления. Вентиляция - естественная, осуществляется через окно. Организованы помещения для сушки белья. В целях обеспечения контингента горячим водоснабжением установлены электроводонагреватели «Термекс» с подводкой горячей воды в каждую палату. В каждой из палат имеется бачок с питьевой водой. Указанные обстоятельства подтверждаются данными технических паспортов на здание лечебного корпуса и здание бани-прачечной с котельной, инвентарной карточкой учета активов, фотоматериалами, справкой РБ-2 от 06.10.2022.

Температурный режим в здании поддерживается в пределах требований СанПиН 2.1.2.2645-10, таблицы 19.1 СП 308.1325800.2017, что подтверждается представленными административным ответчиком графиками температуры, графиками котельной.

За время нахождения в ФК ЛПУ РБ-2 ФИО1 содержался отдельно, был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и вещами, подвергнутыми обработке, стирке, прожарке, дезинфекции, что подтверждается сведениями журнала учета выданного инвентарного имущества.

Допрошенный судом в качестве свидетеля заместитель начальника ФК ЛПУ РБ-2 ФИО3 показал, что курирует в учреждении вопросы материально-технического обеспечения. За период нахождения ФИО1 в ФК ЛПУ РБ-2 сбоев в работе котельной не имелось, температурный режим в палатах соответствовал норме, здания не оборудованы механической вентиляцией, поэтому вентиляция естественная, проветривание камер (палат) производится в соответствии с распорядком, утвержденным по каждому отделению; к каждой палате подведена горячая вода, в палатах имеется раковина и санузел, условия приватности соблюдаются, периодически происходит обновление матрасов и других постельных принадлежностей, выдаваемых контингенту. Жалоб на несоблюдение температурного режима и сырость, неисправность горячего водоснабжения, ненадлежащее состояние постельных принадлежностей, отсутствие питьевой воды не поступало. Пожароопасных ситуаций не возникало.

Показания свидетеля в полной мере согласуются с исследованными судом письменными доказательствами.

В соответствии с распорядком дня отделений, отключение электрических розеток производится при раздаче медикаментов, раздаче пищи (завтрак, обед, ужин), проверке наличия осужденных, прослушивании аудиозаписей ПВР.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности требований ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФК ЛПУ РБ-2 и отказе во взыскании компенсации. Доводы административного истца при установленных обстоятельствах не свидетельствуют о допущении административным ответчиком бесчеловечного обращения, подлежащего компенсации. Требований к толщине туалетной перегородки камеры (палаты) действующее законодательство не устанавливает. Оборудование санузла противосуицидальным устройством прав и интересов административного истца не нарушает. Доводы о содержании в качестве обвиняемого как осужденного своего подтверждения не нашли.

Кроме того, суд учитывает пропуск административным истцом срока обращения, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, по требованиям о нарушении условий содержания за период с 08.12.2020 по 01.06.2022, учитывая, что заявленные истцом нарушения длящимися не являются, административный иск подан 02.09.2022. Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает, поскольку соответствующее требование административный истец не заявлял, до предъявления административного иска не принимал мер, направленных на обжалование действий административного ответчика, доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения в суд не представил.

Поскольку нарушение предусмотренных законом требований к условиям содержания своего подтверждения не нашло, по требованиям до 01.06.2022 административным истцом пропущен срок давности, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Полный текст 17.10.2022.