Дело № 2а-1274/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Панфиловой Е.С.,

при секретаре Зверевой О.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, старшему судебному приставу Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействий незаконными, о признании постановления незаконным и о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с указанным иском, указав, что на исполнении в Оренбургском РОСП ГУФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 29 июля 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области в отношении должника ФИО5 в пользу ООО«АФК». 28 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 в соответствии с п.3ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №; обязать судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 29 июля 2019 года.

Определением суда от 01 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Оренбургского РОСП ФИО2 и ФИО3

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, представителей не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании указала, что указанные истцом доводы опровергаются материалы исполнительного производства, в ходе которого установлено, что у должника на праве собственности имеется единственное жилое помещение, на которое невозможно обратить взыскание, на доходы должника было обращено взыскание, иного имущества на которое возможно обратить взыскание выявлено не было выявлено. В связи с чем исполнительное производство было прекращено, исполнительный документ был возвращен взыскателю. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены о времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируют с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащей перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника (пункты 1, 2, 3, 4, 10 части 1 статьи 64).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании судебного приказа, вынесенного 29 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области с ФИО5 взыскана кредитная задолженность в пользу ООО «Агентство финансового контроля» в размере 45247 руб. 77 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 779 руб.

На основании вышеуказанного исполнительного документа, 19 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

В рамках исполнительного производства, на основании ст.ст.6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника направлялись запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации, а именно:

- в органы Росреестра в отношении зарегистрированных объектов недвижимого имущества. Получены сведения о наличии зарегистрированной за должником 1/5 доли в праве на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. В целях принятия обеспечительных мер 14 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества. На данный объект в силу положений ст. 446 ГПК РФ, не может быть обращено взыскание;

- в ГУВМ МВД России об адресе регистрации должника. Получены сведения об актуальности адреса указанного в исполнительном документе;

- в ОПФ РФ по Оренбургской области о представлении сведений о получении должником дохода. На основании полученных сведений, судебным приставом - исполнителем направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты> Производились удержания до апреля 2021 года, то есть до увольнения должника, о чем представлена справка организации-работодателя. На основании полученных сведений из ОПФ РФ установлено новое место работы должника в <данные изъяты>». 25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на доход. Получены сведения о неполучении должником дохода в данной организации;

- в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах. Получены сведения о наличии зарегистрированного ТС за должником: ДЭУ Матиз BDC, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, 03 марта 2021 года вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, и совершению регистрационных действий в отношении указанного автомобиля. Место нахождения автомобиля не установлено, ввиду не установления места фактического проживания должника;

- в Минсельхоз (Гостехнадзор) о наличии зарегистрированных за должником прав на сельхозтехнику. Получен ответ об отсутствии у должника данной техники;

- в ФНС России. Получены сведения об отсутствии регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, руководителя организаций, учредителя;

- в Центр занятости населения по Оренбургской области. Получены сведения о том, что должник на учете в качестве безработного не состоит;

- направлялись запросы операторам связи, сведения о номерах телефона должника не представлены;

- в ЗАГС. Получены сведения, что акты гражданского состояния в отношении ФИО5 о перемени имени, смерти, регистрации/расторжении брака не составлялись.

Так же судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ФНС, кредитные организации о наличии счетов. На основании представленных сведений судебным приставом-исполнителем 24 августа 2020 года, 23 ноября 2020 года, 06 декабря 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Частично произведены взыскания и перечисления со счетов.

Всего в рамках исполнительного производства взыскателю перечислено 28321 руб. 20 коп.

29 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации за ответчиком права на долю в объекте недвижимости: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу фактически не проживает.

28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник фактически по указанному адресу не проживает.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что по указанным адресам должник и имущество, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено.

На основании полученных сведений в рамках исполнительного производства 28 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа с приложением постановления об окончании исполнительного производства отправлен в адрес взыскателя по почте 17 января 2023 года, что следует из представленного суду почтового реестра. И получен взыскателем (№).

Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного в установленном порядке исполнительного производства, в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий приняты меры, предусмотренные статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Невынесение судебным приставом-исполнителем постановления о розыске имущества должника ФИО5, вопреки доводам истца, не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу части 1.1 статьи 65 того же Федерального закона под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно части 3 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника либо его имущества по заявлению взыскателя (часть 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Доказательства того, что ООО «АФК» обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника или имущества должника, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя, а также о незаконности постановления об окончании исполнительного производства, принятого в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Вышеуказанное дает основание суду прийти к выводу об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, следствием чего является отказ в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-178, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, старшему судебному приставу Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействий незаконными, о признании постановления незаконным и о возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Панфилова Е.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.