УИД23RS0040-01-2023-007658-53

К делу №2а-7502/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

в отсутствие представителя административного истца Министерства здравоохранения Краснодарского края,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5,

представителя заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, вынесенного в рамках исполнительного производства от 03.10.2023г. №297303/23/23042-ИП.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 находится на исполнении исполнительное производство от 03.10.2023г. №297303/23/23042-ИП. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края.

05.10.2023г судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Министерство считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, ввиду обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия лиц, не явившихся в судебное заседание, направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.121, п.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

На основании п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст.14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что в Первомайском районном суде г. Краснодара рассматривалось гражданское дело №2-5824/2023 по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании права на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом ФИО3 (по торговому наименованию Сабрил) назначенным по жизненным показаниям, о возложении обязанности на министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить лекарственным препаратом ФИО3 (по торговому наименованию Сабрил) в дозах и количестве, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, вплоть до отмены.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 22.08.2023 заявленные требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Решение обращено к немедленному исполнению.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 находится на исполнении исполнительное производство от 03.10.2023г. №297303/23/23042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038429274 от 06.09.2023, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края.

Судебный акт подлежит немедленному исполнению, в связи с чем в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит к исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Лекарственный препарат по международному непатентованному наименованию ФИО3, рекомендованный протоколом консилиума врачей ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России №143 от 28.01.2022 ФИО7 имеет три торговых наименования: «Сабрил», «Кигабек» и «Инфира».

Лекарственные препараты ФИО3 под торговыми наименованиями «Сабрил» и «Кигабек» не зарегистрирован на территории Российской Федерации, не включен в государственный реестр лекарственных средств, в соответствии с Федеральным законом №61-Ф3.

Согласно государственному реестру лекарственных средств лекарственный препарат ФИО3 под торговым наименованием «Инфира» зарегистрирован на территории Российской Федерации в установленном порядке с 05.04.2023. Данный лекарственный препарат имеет две формы выпуска: таблетки и гранулы для приготовления раствора.

Получение лекарственных препаратов гражданами осуществляется на основании выписанных рецептов, иного порядка бесплатного получения лекарственных средств для льготных категорий граждан не предусмотрено.

В рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан зарегистрированными лекарственными препаратами по рецептам.

Согласно части 1 пункта 7 приказа Министерства здравоохранения Российской федерации от 24 ноября 2021г. № 1094н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» запрещается выписывать рецепты на лекарственные препараты, незарегистрированные на территории Российской Федерации.

Подкомиссией по лекарственному обеспечению и фармакологическому контролю (ЛОФК) обособленного структурного подразделения ФГАОУ ВО «РНИМУ им. ФИО6» Минздрава России от 28.01.2022 № 143 было принято решение разрешить к индивидуальному применению по жизненным показаниям пациенту ФИО2 лекарственный препарат «ФИО3 (Сабрил)» по схеме на год 1095 таблеток, которым пациент был обеспечен бесплатно за счет средств благотворительного фонда «Русфонд» в полном объеме на год лечения. Ходатайство министерства здравоохранения Краснодарского края об оказании гуманитарной помощи ребенку ФИО8 лекарственным препаратом «ФИО3 (Сабрил)» от 25.02.2022.

Таким образом, в настоящее время ребенок обеспечен лекарственным препаратом за счет средств благотворительного фонда.

Для обеспечения лекарственным препаратом по МНН «ФИО3» не требуется консилиум федеральной медицинской организации, что находит отражение в выписках самих федеральных центров. Заочный консилиум на незарегистрированный аналог зарегистрированного в Российской Федерации препарата мог бы быть оформлен после регистрации факта побочного эффекта в Росздравнадзоре. Однако, по информации фармацевтических организаций лекарственный препарат «ФИО3 (Сабрил)» находится в глобальной дефектуре.

Для продолжения обеспечения ребенка лекарственным препаратом «ФИО3» медицинской организацией проведена врачебная комиссия и сформирована персонифицированная дополнительная заявка на лекарственный препарат «ФИО3» в количестве 6 упаковок на 5 месяцев лечения.

Министерством проведены организационные мероприятия по закупке лекарственного препарата «Инфира», который закуплен для обеспечения пациентов, в том числе ФИО2 на курс лечения до конца 2023 гола.

Лекарственный препарат «Инфира» (МНН «ФИО3») в количестве 1 упаковки зарезервирован в уполномоченной аптечной организации города Сочи для обеспечения ФИО2 на 28 дней. При предъявлении льготного рецепта, пациент будет незамедлительно обеспечен.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.10.2023 пациент был обеспечен необходимым лекарственным препаратом.

Однако, не смотря на указанное, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства от 03.10.2023г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В то время как в соответствии с положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На дату вынесения оспариваемого постановления пациент был обеспечен лекарственным препаратом, следовательно, применение судебным приставом-исполнителем штрафных санкций в отношении административного истца недопустимо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возникающую в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Министерства здравоохранения Краснодарского края, так как такие требования являются законными, обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требования министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора, назначенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 05.10.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства от 03.10.2023г. №297303/23/23042-ИП.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 23 ноября 2023 года.