Дело № 2а-678/2025
24RS0013-01-2024-004553-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2025 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Демидова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФКП «Аэропорты Красноярья» к ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФКП «Аэропорты Красноярья» обратилось в суд с административным иском с учетом изменения административных исковых требований к ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивировало тем, что вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.01.2020 по делу №№, вступившим в законную силу 20.02.2020, удовлетворены исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ФКП «Аэророрты Красноярья» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт «Кодинск», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, от актов незаконного вмешательства, подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение актов незаконного вмешательства, а также по реагированию на нарушения внутреобъектового и пропускного режимов. Административный истец должен был исполнить решение суда до 20 февраля 2021 года. ФКП «Аэропорты Красноярья» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности 07 июля 2020 года, номер по реестру 24-3-5-00049-20 (свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности №49 от 07 июля 2020 года (АА 001036)). Поскольку, ФКП «Аэропорты Красноярья» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности, заключение договора с подразделениями транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфрастуктуры, совершение акта незаконного вмешательства, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, не требуется. Решение суда исполнено административным истцом 07.07.2020. 02.03.2020 судом выдан исполнительный лист ФС №№ на принудительное исполнение судебного акта. Несмотря на своевременное исполнение судебного акта, судебный пристав- исполнитель ФИО4 возбудила исполнительное производство 22.03.2021 № №, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Должник сопроводительными письмами направляло в службу судебных приставов-исполнителей ОСП по Емельяновскому району свидетельство об аккредитации (сопроводительные от 25.07.2022 № 033-1393/1, от 25.07.2022 №033-1392/2, от №033-1393/3), в телефонном режиме сообщало судебному приставу - исполнителю об исполнении судебного акта. 7.07.2022 судебный пристав -исполнитель ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исполнительского сбора. 7.07.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №№. 28.07.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 возбудила исполнительное производство № № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № №. 17.11.2023 денежные средства в размере 50000 рублей списаны с расчетного счета ФКП «Аэропорты Красноярья» по постановлению СПИ ФИО2 от 17.11.2023 №№. ФКП «Аэропорты Красноярья» не уклонялось от исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края № № от 20 января 2020 года, решение суда исполнено в установленный в судебном акте срок. Просило освободить Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительным производствам №№
Лица, участвующие в деле не явились, извещались.
Административное дело, согласно ст.ст. 291, п.7 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании действий судебного пристава незаконными является совокупность следующих условий: 1) установления незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и 2) нарушение им прав административного истца.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Согласно п. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу п.п. 74,75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Согласно пунктам 1,3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысле, или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, с учетом поступивших материалов исполнительного производства, вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.01.2020 по делу №№ удовлетворены исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ФКП «Аэророрты Красноярья» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт «Кодинск», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, от актов незаконного вмешательства, подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение актов незаконного вмешательства, а также по реагированию на нарушения внутреобъектового и пропускного режимов. ФКП «Аэропорты Красноярья» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности 07 июля 2020 года, номер по реестру 24-3-5-00049-20 -свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности №49 от 07 июля 2020 года (АА 001036). 02.03.2020 судом выдан исполнительный лист ФС №№ на принудительное исполнение судебного акта, возбуждено исполнительное производство ОСП по Емельяновскому району 22.03.2021 № №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Должник направил в службу судебных приставов-исполнителей ОСП по Емельяновскому району свидетельство об аккредитации. 7.07.2022 судебный пристав -исполнитель ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по ИП неимущественного характера. 7.07.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП. 28.07.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 возбудила исполнительное производство № № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 14331/21/24028-ИП.
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 24 указанного Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Суд исходит из того, что для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оценив представленные по делу доказательства, по смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Суд приходит к выводу о том, что с учетом представленных административным истцом доказательств, решение суда от 20.01.2020 по делу №2-399/2020 исполнено ответчиком 7.07.2020 до возбуждения исполнительного производства 22.03.2021 № №ИП.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, освободить Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительным производствам №№.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКП «Аэропорты Красноярья» к ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительным производствам №№
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Емельяновский районный суд Красноярского края.
Председательствующий В.В. Демидова