Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023
Дело № 2а-650/2023
УИД: 66RS0028-01-2022-002850-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2023 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, а также ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее – ФКУ СИЗО-2), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что с 02.09.2017 по 08.09.2018 он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2. Условия содержания были нечеловеческими, так как камеры были переполнены, норма санитарной площади в камере не соответствовала предъявленным требованиям, мест всем не хватало. Из-за переполненности камер он был ограничен в пользовании инвентарем и мебелью. Воздух в камере стоял затхлый из-за переполненности и плохого проветривания. Постельное белье, средства индивидуальной гигиены, столовые принадлежности ему не выдавали. Из-за отсутствия денежных средств на лицевом счете он не мог приобрести необходимые товары в магазине ФКУ СИЗО-2. В камерах не было горячей воды, нагревателей воды, тазов для стирки белья, также отсутствовали холодильники и телевизоры, по радио играла только музыка, в связи с чем он был лишен и просмотра средств массовой информации. Также указал, что совместно с ним в одной камере содержался 1., который ранее обращался с аналогичными требованиями в суд, решением Верх-Истетского районного суда г.Екатеринбурга заявленные требования удовлетворены частично. Со ссылкой на Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» полагал, что усматривается со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-2 нарушение условий содержания под стражей, чем ему причинены физические и нравственные страдания. Просил признать действия ФКУ СИЗО-2 по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания 600 000 рублей (л.д. 7-8).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (л.д. 78-79).
При рассмотрении дела административный истец, принимавший участие посредствам видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме. Содержался в камерах на 3-м этаже, поэтому газеты и журналы до него не доходили, не знал, что можно было получить средства гигиены по письменному заявлению. Ранее не обращался с заявленными требованиями, поскольку не знал о своем праве, с конца августа 2017 находится в местах лишения свободы, просит восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями. Не настаивает на допросе свидетеля 1
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что согласно представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России информации в период содержания ФИО1 в учреждении нарушений его прав допущено не было. Камеры, в которых он содержался, в целом соответствовали установленным санитарным нормам. Каких - либо жалоб ФИО1 в надзорные органы на условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 не писал. Административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Полагала, что каких либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено без участия представителя Министерства финансов Российской Федерации.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 23 Федерального закона №103-Ф3 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно материалом дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 01.09.2017 по 03.09.2018 (л.д. 40).
В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камерах № (карцер), № (карцер), № 54 (л.д. 38).
Из предоставленных ФКУ СИЗО-2 сведений следует, что площадь камеры № составляет 12,6 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 14,8 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 14,6 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 14,3 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 15 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 14 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 15,1 кв.м, была оборудована 4 спальными местами; площадь камеры № – 14 кв.м, была оборудована 4 спальными местами.
Также площадь камеры № (карцер) – 4,8 кв.м, оборудована 1 спальным местом; площадь камеры № (карцер) – 5,2 кв.м, оборудована 1 спальным местом.
В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно журналов количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2:
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами содержалось от 2 до 3 человека (с 01.09.2017 по 07.09.2017);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами содержалось от 2 до 4 человека (с 07.09.2017 по 18.01.2018, с 23.02.2018 по 10.03.2018, с 17.03.2018 по 18.03.2018, с 24.03.2018 по 28.03.2018, с 31.03.2018 по 18.04.2018);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек (с 18.01.2018 по 02.02.2018);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек (с 02.02.2018 по 18.02.2018);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами, содержалось 3 человека (с 23.02.2018);
- в камере № (карцер), оборудованной одним спальным местом, содержался 1 человек (с 10.03.2018 по 11.03.2018, с 10.08.2018 по 13.08.2018);
- в камере № (карцер), оборудованной одним спальным местом, содержался 1 человек (с 28.03.2018 по 31.03.2018, с 18.04.2018 по 23.04.2018);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами, содержалось от 2 до 4 человек (с 23.04.2018 по 19.06.2018);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами, содержалось от 1 до 4 человек (с 19.06.2018 по 10.07.2018, с 13.08.2018 по 28.08.2018);
- в камере №, оборудованной четырьмя спальными местами, содержалось от 3 до 4 человек (с 28.08.2018 по 03.09.2018) (л.д. 54-59).
Таким образом, количество содержащихся заключенных за указанный период в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, в котором находился ФИО1, не соответствовало требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о переполненности камер и нарушение нормы санитарной площади в камерах (4 кв.м на человека) в которых в период с 01.09.2017 по 03.09.2018 находился ФИО1, нашли свое подтверждение в течение 218 дней.
Все камеры были оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: кроватями по количеству спальных мест, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бочком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильником дневного и ночного освещения (количество электроламп освещения в дневное время – 2 по 100 Вт и 1 лампа освещения на 40 Вт в ночное время), вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное.
Камеры карцера оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным наполнением, столом для приема пищи, табуретом для сиденья, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, унитазом, количество электроламп освещения в дневное время – 1 по 100 Вт и 1 лампа освещения на 40 Вт в ночное время.
Также во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь :веник, совок, бак для мытья полов.
В соответствии с п.14.13 СП 101-2001 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» в камерах осуществлялось и осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно во время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка.
Водоснабжение в камерных помещениях централизованное (холодная вода), подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно, кроме того, спецконтингент могут иметь при себе, получать в посылках, приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО кипятильник бытовой заводского изготовления.
Все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются спальными принадлежностями. Смена постельного белья осуществляется еженедельно, после помывки в душе. В учреждении имеется собственный банно-прачечный комплекс. По заявлению подозреваемого, обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, выдаются индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Камеры по возможности обеспечиваются телевизорами, холодильниками. ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН денежные средства для обеспечения подозреваемых и обвиняемых холодильниками, кипятильниками и телевизорами не выделялись (л.д. 51-53).
По прибытию в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 были выданы постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, о чем свидетельствует запись в камерной карточке с подписью ФИО1 в получении (л.д. 60).
За период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 с заявлением в администрацию учреждения, о необходимости обеспечения его индивидуальными средствами гигиены не обращался, средства личной гигиены не получал (л.д. 48-49, 50).
Согласно справке начальника отряда по воспитательной работе ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области 2 от 11.05.2023 у каждой камеры имеется радиоточка, которая выведена снаружи камеры, каждая радиоточка регулируется по громкости. На усилителе установлена средняя громкость, которая приятно воспринимается. Инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными не реже одного раза в десять дней осуществляется выдача печатных изданий (книг, газет) из библиотеки учреждения (л.д. 47).
Оценив представленные доказательства, иные доводы административного истца об отсутствии бытовых условий, соответствующих требованиям гигиены и санитарии, материально-бытового обеспечения, не нашли своего подтверждения связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно доводов истца.
Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов в данной части. Как видно, с жалобами на условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 в надзорные органы ФИО3 не обращался (л.д. 48-49).
Доводы ФИО3 о том, что он не знал, что по письменному заявлению предоставляются средства гигиены, книги, газеты, журналы, суд находит неубедительными.
В то же время судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 с 01.09.2017 по 03.09.2018 периодически количество лиц, содержавшихся одновременно с истцом в камере, превышало допустимую норму санитарной площади на одного человека.
Данное обстоятельство также подтверждается решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 22.01.2021 по административному иску 1., камерными карточками ФИО1 и 1., при сопоставлении которых усматривается, что в период с 28.08.2018 по 03.09.2018 ФИО1 и 1. содержались в ФКУ СИЗО-2 в одной камере № (л.д. 60, 61, 62-63).
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков ФИО2 о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку со дня выявленного нарушения ФИО1 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, выразившиеся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из общеправовых требований разумности и справедливости, определяет компенсацию в размере 7000 рублей.
Поскольку вред, причинен истцу в результате незаконных бездействий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей с ответчика ФСИН России, как с главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период с 02.09.2017 по 02.09.2018, выразившееся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий – (подпись)