Решение по делу № 2А-9111/2023 от 13.09.2023 - о признании РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2023 года

Дело № 2а-9111/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" о признании РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ :

Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" и просит признать РОО прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" не представила в уполномоченный орган отчетность и сведения, указанные в абзацах 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, за период с 2019 по 2022 годы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица запись о создании РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" зарегистрирована 01.03.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (ОГРН <***>, ведомственный регистрационный номер 7812014950).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом РОО "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга" является: Санкт-Петербург, пр. Большой Сампсониевский, д.30, к.1, лит.А. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является президент Федерации ФИО1

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях, Федеральный закон N 82-ФЗ), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.В силу части 1 статьи 26, частей 1, 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случаях нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Информация, указанная в абзаце 4 части 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, предоставляется в произвольной форме.

Информация, указанная в абзаце 8 части 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, предоставляется по форме ОН 0003, утвержденной Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185"О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций".

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки ФИО2 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей "Контроль законности права" не представила в уполномоченный орган отчетность и сведения, указанные в абзацах 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, за период с 2018 по 2020 годы.

В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам)Российской Федерации, в адрес Организации направлялось предупреждение от 31.10.2022 №78\07-29834 о необходимости устранения организацией нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных абзацами 4 и 8 части 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, за период с 2019 по 2021 годы. Согласно конверту, приложенному в материалы дела, предупреждение организацией не получено и было возвращено в Главное управление.

В силу положений части 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах местонахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Предупреждение организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловано.

Обстоятельства, изложенные в обоснование заявленных требований административным ответчиком не опровергнуты.

Учитывая совокупность установленных в ходе разбирательства дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать Региональную общественную организацию "Спортивная федерация ДАРТС города Санкт-Петербурга", основной регистрационный номер 11007800001132, ведомственный регистрационный номер 7812014950 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина