Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ЗАОЧНОЕ

ДД.ММ.ГГГГ 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация города-курорта <адрес> в лице своего представителя ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 417 м?, расположенного по адресу: <адрес> края с видом разрешенного использования: для ведения огородничества. Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 13.03.2024 №, заключенного с управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> края с кадастровым номером №, выявлен объект капитального строительства, данный земельный участок частично огорожен. Объект капитального строительства, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, а также без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из ЕГРН в пределах вышеуказанного земельного участка зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Ответчик за получением разрешения на строительство спорных объектов недвижимости в установленном порядке не обращался, разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) в уполномоченные органы не поступало. Проектная документация отсутствует. Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № – для ведения огородничества, разрешенное использование данного земельного участка не допускает строительство на нем объектов капитального строительства. Договор заключен без проведения торгов. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. Таким образом, спорный объект возведен на земельном участке, который в установленном земельным законодательством порядке не предоставлен для строительства объекта недвижимости, и, соответственно, является самовольной постройкой, правовым последствием которой является ее снос. Просит суд признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Обязать ФИО2 в течение 1 месяца снести за свой счет самовольную постройку.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление имущественных отношений, управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес>, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От представителя истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заказное судебное отправление, направленное в адрес ответчика по месту регистрации подтверждённому ответом на судебный запрос, возращено с отметкой об истечении срока хранения.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Приведенные положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. На основании изложенного, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.

Сведения о движении дела, были своевременно размещены в системе «ГАС Правосудие» и на официальном сайте Железноводского городского суда <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и в том числе не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, занесенное в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Каждый из закрепленных в ст.222 ГК РФ признаков самовольной постройки, является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Таким образом, самовольная постройка – это всегда объект капитального строительства.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с абзацем первым п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с управлением имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 417 м?, расположенный по адресу: <адрес> края, имеющий вид разрешенного использования – для ведения огородничества.

В разделе I договора установлено, что на участке объекта недвижимости не имеется, участок полностью входит в зону «Вторая зона округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений).

Разделом II договора установлен срок аренды участка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выявлен объект капитального строительства, данный земельный участок частично огорожен, что подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения огородничества (л.д. 17-20).

Из представленного уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> края выездной проверкой управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> выявлен объект капитального строительства.

Постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки города-курорта <адрес>, являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается постановлением администрации города-курорта <адрес>, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами <адрес> и муниципальными правовыми актами городского округа города-курорта <адрес>.

Согласно Правилам вид разрешённого использования земельного участка «ведение огородничества» допускает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур и не допускает строительство на нем объектов недвижимости.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес> за разрешением на строительство объекта капитального строительства ответчик не обращался, вид разрешенного использования земельным участком не изменялся, проектная документация отсутствует.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, согласно представленным материалам выездной проверки, объект строительства имеет явные признаки самовольной постройки, поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения разрешения на строительство.

С учетом вышеприведенных норм закона и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу о том, что спорное здание обладает самостоятельными полезными свойствами, соответственно, является самостоятельным объектом недвижимости.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес> – самовольной постройкой.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что мотивированное решение суда будет изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Шемигонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.