УИД67RS0002-01-2024-005775-36

Дело № 2а-1104/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, старшему инспектору по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, УВМ УМВД России по Смоленской области, ОВМ УМВД России по г.Смоленску о признании решения УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения УМВД России по Смоленской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительства его отмене, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ ему гражданину Республики Узбекистан УВМ УМВД России по Смоленской области выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № Вышеназванным решением УМВД России по Смоленской области вид на жительство был аннулирован в связи с тем, что ФИО1 не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума в Смоленской области, установленного для трудоспособного населения на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем считает данное решение незаконным, поскольку проживает в России более двадцати лет, работает официально, является собственником дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес> Вместе с семьей являются участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем ему выдано свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ. За период проживания ни разу не нарушал миграционное законодательство, планировал получит гражданство РФ, своевременно и исправно подавал ежегодные уведомления о подтверждении своего проживания в РФ и суммах дохода за каждый прошедший год. Поскольку инспектор не опрашивал ФИО1, то он не имел возможности сообщить, что помимо доходов от профессиональной деятельности сварщика в ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> у него мелись денежные средства и накопления, на которые он существовал помимо этих доходов, недостающие денежные средства административный истец имел от продажи автомобиля <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. Также обеспечивал себя и членов своей семьи продукцией животноводства и растениеводства, выращенной на придомовом земельном участке. Кроме того, ФИО1 вместе с семьей является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем пп.8 п. 1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ как основание для аннулирования вида на жительство для участника Государственной программы не применяется. Просит суд признать незаконным решение УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и отменить его.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО4 административный иск не признала, представив письменные возражения.

Представитель УВМ УМВД России по Смоленской области и старший инспектор по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВД УМВД России по Смоленской области ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании иск не признала и пояснила, что вид на жительство ФИО1 получал по квоте в ДД.ММ.ГГГГ., и только после того, как получил вид на жительства, спустя несколько лет стал участником государственной программы. Из представленной административным истцом налоговой декларации в ДД.ММ.ГГГГ году он заработал <данные изъяты>. Согласно правилам определения среднерыночного дохода иностранного гражданина эта сумма ниже прожиточного минимума установленного в Смоленской области. ФИО1 из страны никто не высылает, он может легально находиться на территории России, как трудовой мигрант, оформить патент, при этом иметь свой дом и земельный участок. Близкие родственники истца не являются гражданами России

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления (аннулирования) им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений пунктов 11 и 12 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

В указанное уведомление вносятся, в том числе размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 года № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Согласно пункту 4 указанных Правил, определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ, при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Пунктом 6 Правил определены виды доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 7 Правил доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

Судом установлено, что на основании заключения должностного лица УВМ УМВД России по Смоленской области гражданину Республики Узбекистан ФИО1 выдано разрешение на постоянное проживание в РФ и документирован видом на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи (жена и двое несовершеннолетних детей) поставлены на учет в качестве участника Государственной программы и ему выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал налоговую декларацию на доходы физических лиц формы 3 – НДФЛ, в которой указал сумму своего дохода за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплатил единый доход на сумму <данные изъяты>

Согласно гражданского-правового договора на оказание услуг и выполнение работ Жолдасов работает сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ и его ежемесячный доход составляет <данные изъяты>. в месяц.

На основании решения старшего инспектора по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Смоленской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в РФ.

С принятым решением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Из налоговой декларации на доходы физических лиц формы 3 – НДФЛ жены административного истца ФИО5 следует, что сумма ее дохода за ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>

Состав семьи административного истца состоит из него, его жены и двоих несовершеннолетних детей, которые проживают с ним по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Из представленного административным истцом договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 продал принадлежащий ему на праве собственности легковой автомобиль <данные изъяты> за <данные изъяты>

Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что она с мужем и двумя детьми проживает по адресу: <адрес> в месяц на семью уходит 15 000 - 20 000 руб., летом на три месяца она с детьми уезжает к родителям в Узбекистан и проживает на денежные средства предоставленные родителями.

Согласно показаниям свидетеля ФИО19 административный истец после продажи автомашины приобрел себе другое транспортное средство.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 обязан был представить уведомление с подтверждением источника и размера дохода за период ДД.ММ.ГГГГ год, а административный орган должен рассчитать и проверить среднемесячный доход иностранного гражданина по сведениям о его трудоустройстве именно за отчетный период, в качестве дохода предоставил справку 3-НДФЛ, согласно которой доход за год составил <данные изъяты> а также гражданско-правовой договор на оказание услуг и выполнение работ согласно которого работнику устанавливается заработная плата в размере <данные изъяты>. в месяц.

Постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2022 №955 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2023г.» прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2023 году составлял 15199 рублей.

Как следует из представленной копии гражданско-правового договора на оказание услуг и выполнения работ, истец был принят на работу ФИО17 в должности сварщика с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок и размер его заработной платы составляет <данные изъяты>

Иные документы в подтверждение доходов ФИО1 представлены не были. Поскольку иностранный гражданин в миграционный орган не представил доказательства его дохода в пределах прожиточного минимума, соответственно миграционный орган обоснованно применил требования, установленные подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.

Перечень документов, подтверждающих возможность гражданина содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума (подтверждающих наличие законного источника средств к существованию), установлен пунктом 28.4 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.11.2017 № 846.

Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность.

Таким образом, в силу указанных норм ответственность за предоставленные документы и сообщенные сведения о своих доходах и средствах, позволяющих проживать в Российской Федерации, не прибегая к помощи государства, несет, иностранный гражданин.

Тем самым, истцом в миграционный орган и в суд не представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства в обоснование доводов о возможности содержать себя.

Пояснения административного истца и его защитника о том, что у него были наличные собственные деньги, вне банковского вклада, от продажи автомашины в ДД.ММ.ГГГГ., не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено в судебном заседании после продажи данного транспортного средства истец приобрел жилой дом и земельный участок и как следует из показаний свидетеля ФИО19 административный истец после продажи автомашины приобрел себе другое транспортное средство, а также денежные средства, вырученные, в том числе от продажи автомашины в ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно «Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 №91 расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года.

Таким образом, наличие у ФИО1 достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, по делу не установлено, поскольку отсутствуют данные о том, что административный истец имел денежные средства помимо заработной платы в размере <данные изъяты> в месяц и обеспечивал на них в Российской Федерации свое содержание.

Доводы представителя административного истца о том, что в соответствии с п. 5 ст.9 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 ФИО1, являющему участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы не может быть аннулирован вид на жительство по основанию пп.8 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ, являются несостоятельными, поскольку на момент принятия оспариваемого решения действовала иная редакция ФЗ №115-ФЗ, в соответствии с которой данный пункт не распространялся на административного истца, поскольку вид на жительство, ему выдавался не как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы.

Согласно ч.5 ст.15 КАС к правоотношениям подлежит применению закон, действующий в период и возникновения, а применение к ним нового закона возможно только в случае наличия в нем прямого указания на распространение его действия на ранее возникшие правоотношения, и не предполагает произвольного применения.

Поскольку п.5 ст.9 ФЗ №115-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 08.08.2024 № 253-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии со статьей 4 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования, за исключением пунктов 5, 7 и 8 статьи 2, вступивших в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.08.2024), то есть в нем нет указания на распространение его действия на ранее возникшие правоотношения, то оснований для применения данной редакции Федерального закона на оспариваемые правоотношений у суда не имеется.

Также не могут быть приняты во внимание пояснения ФИО1 о том, что с учетом доходов его супруги в ДД.ММ.ГГГГ размер которых составил <данные изъяты>., которая с детьми отсутствует на протяжении 3 месяцев в РФ достаточно для проживания семьи, являются несостоятельными, поскольку учитывая состав семьи административного истца (он, жена и двое детей) и доходы семьи за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) ниже уровня прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, его доход с женой должен составлять не менее <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

Оснований полагать, что правовые последствия принятия УМВД оспариваемого решения представляют для административного истца серьезное и неоправданное вмешательство в сферу его личной жизни, нарушают основополагающие принципы, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО1 проживает совместно с женой и двумя несовершеннолетними детьми являющимися – гражданами Республики Узбекистан.

Административный истец с семьей являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что принятое решение соответствует принципам справедливости и соразмерности, поскольку ФИО1 не имеет семейных связей с гражданами РФ; не утратил права проживания и работы на территории РФ; въезд на территорию РФ ему не запрещен.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным и его отмене.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, старшему инспектору по особым поручениям отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, УВМ УМВД России по Смоленской области, ОВМ УМВД России по г.Смоленску о признании решения УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>