Дело № 2-3710/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 18 декабря 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> (<адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как многодетной матери.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии.

Истец полагает, что ответчиком незаконно не зачтен период ухода за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Республики Азербайджан.

Просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по <адрес>) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 01.10.2025г., а также включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении настаивала. Пояснила, что ее муж в спорный период был военнослужащим, проходил службу на Камчатке. С 1987 по декабрь 1991 года они проживали в <адрес>, в 1992 году переехали в <адрес>. Она всю трудовую деятельность осуществляла на территории России. Старшую дочь родила в <адрес>, куда приехала в гости к своей матери. Истец и все ее дети являются гражданами РФ, постоянно проживали и проживают на территории России.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Согласно документам, представленным заявителем, ФИО2 является матерью троих детей:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (рождена на территории Республики Азербайджан)

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия правовых оснований, указав, что, поскольку Договор от ДД.ММ.ГГГГ между РФ и Азербайджанской республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения в законную силу не вступил (не ратифицирован республикой Азербайджан), то факт рождения и период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Азербайджан не могут быть приняты к зачету при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Между тем указанные обстоятельства, по мнению суда, вопреки доводам стороны ответчика, сами по себе не могут повлиять на право истца на включение периода ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж истца.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указывала, что указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала, участником этот Соглашения не являлась.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, вопреки доводам стороны ответчика, действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

При обращении женщины, родившей троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обязательства по назначению и выплате ей пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности иных условий: страхового стажа не менее 15 лет, при наличии ИПК в 2025 г. в размере не менее 30. При этом национальным законодательством рождение и воспитание детей не обусловлено принадлежностью к какой-либо территории.

Из пояснений истца следует и не оспаривается ответчиком, что ее муж в спорный период был военнослужащим, проходил службу на Камчатке. С 1987 по декабрь 1991 года они проживали в <адрес>, в 1992 году переехали в <адрес>. Она всю трудовую деятельность осуществляла на территории России. Старшую дочь родила в <адрес>, куда приехала в гости к своей матери. Истец и все ее дети являются гражданами РФ, постоянно проживали и проживают на территории России. Старшая дочь истца – ФИО1 родилась на территории СССР.

Данные доводы подтверждаются имеющимися в выплатном деле архивными справками, справкой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ФИО2, а также представленной истцом в доказательство постоянного проживания своей старшей дочери на территории России медицинской книжкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд отклоняет доводы ответчика, ссылающегося на положения Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", о том, что период ухода за ребенком, рожденным истцом на территории Азербайджанской ССР, при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учитывается, поскольку данные доводы противоречат содержанию Соглашения, в котором отсутствуют требования о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации. Установленный Соглашением принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения Размера пенсии и не охватывает другие элементы социально -демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Национальным законодательством рождение и воспитание детей не обусловлено принадлежностью к какой-либо территории.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости достигла возраста 57 лет, у нее имеется страховой стаж более 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 55,9, превышающий 30. ФИО2 является матерью троих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть у нее имеются все условия для назначения пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 статьи 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок обращения за назначением пенсии установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размеру, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее- Правила №н).

В соответствии с пунктом 13 названных Правил, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На основании изложенного, проанализировав исковые требования в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в части невключения в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО2 периода ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО2 период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований для признания незаконными решения ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части суд не усматривает, поскольку доказательства несоответствия его в данной части требованиям законодательства – не представлены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) к ОСФР по Волгоградской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в части невключения в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО2 периода ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО2 период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконными решения ОСФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 года.

Судья Т.В. Земскова