УИД №

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

При этом в страховой стаж пенсионным органом не были включены указанные в трудовой книжке и в соответствующих справках периоды работы на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на территории Республики Узбекистан в Навоийском Горно-металлургическом комбинате.

Решение пенсионного органа истец полагал незаконным и необоснованным, в связи с чем просил признать в судебном порядке незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и <адрес> включить истцу ФИО2 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан в Навоийском Горно-металлургическом комбинате; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации назначение и выплата страховых пенсий производятся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж -это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (иди) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд России.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа на территории Республики Узбекистан осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, поскольку между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан международное Соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует.

До ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03Л 992 (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-175 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ применяется новый порядок расчета пенсий исходя из формулы, за основу которой взята так называемая балльная система (величина индивидуального пенсионного коэффициента).

Одновременно отмечается, что до ДД.ММ.ГГГГ согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление размера трудовой пенсии производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. Не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

За период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе, работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона №173-ФЗ в целях подтверждения трудового стажа применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона 173-Ф3.

До ДД.ММ.ГГГГ таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённое Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно абзацу третьему пункта 3.5 названного Положения периоды работы за границей засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Учитывая изложенное, периоды работы за границей могут быть учтены в общем трудовом стаже в целях оценки пенсионных прав граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный фонд России (до ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд Российской Федерации).

Таким образом, периоды работы на территории Республики Узбекистан:

- до ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой (общий трудовой) стаж независимо от уплаты страховых взносов, поскольку протекали на территории Узбекской ССР в составе государства СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой (общий трудовой стаж) при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, поскольку протекали за пределами Российской Федерации в <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Отделением принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

Ответчиком в страховой стаж правомерно не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они протекали за пределами Российской Федерации в <адрес>, и уплата страховых взносов в Социальный фонд России не производилась.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом при разрешении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его работы на территории Узбекистана применены нормативные положения, определяющие порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения страховой пенсии по старости гражданам, имеющим стаж работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами Российской Федерации, в данном случае на территории Узбекистана, а также нормы материального права, регулирующие порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при решении вопроса о включении спорного периода работы истца, имевшего место на территории Узбекистана, в его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений) - с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ между Российской Федерацией и Узбекистаном не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 4.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не имеется из-за отсутствия требуемого страхового стажа – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года