Решение по делу № 2-2899/2022 от 25.04.2023

Гражданское дело № 2-490/2023 (2-2899/2022;)

Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2022-002781-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре К.О. Апариной,

с участием помощника прокурора Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

« 25 » апреля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ленинск-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 15", Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ленинск-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 15", Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних. Нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии со статьями 28 и 41 которог образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций. и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с частями 6 и 7 статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, согласно разделу 3 которого контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.Пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст, предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения), в соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 31937-2011, заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций.В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится орган предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образование в муниципальных образовательных организациях, создание условий осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация с детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 15» (далее - МБОУ «ООШ № 15»), расположено в здании 1962 года постройки, по адресу: <адрес>, нежилое здание состоит из 3-х этажей. Согласно техническому паспорту, выданному государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 10 «Бюро технической инвентаризации г.Ленинска-Кузнецкого» по состоянию на 12.11.2009 физический износ здания составил 41 %. При этом, несмотря на физический износ здания, в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2011. Ранее прокуратурой города 17.06.2022 в адрес Главы Ленинск-Кузнецкого городского округа внесено представление, которое 22.07.2022 рассмотрено. Согласно ответа на представление обследование зданий и сооружений проводится на добровольной основе. В МБОУ «ООШ № 15» создана комиссия по осмотру здания учреждения для дефектов и объемов ремонтных работ, по итогам работы составлен акт с указанием необходимости текущего ремонта.До настоящего времени не обеспечено проведение обследования технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики. Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. Собственником здания объекта образования является Ленинск-Кузнецкий городской округ. Здание передано образовательной организации в оперативное управление.В силу закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа в силу положений, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделена полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, в том числе МБОУ «ООШ № 15». Несвоевременное проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МБОУ «ООШ № 15» путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится орган предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образование в муниципальных образовательных организациях, создание условий осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация с детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.Таким образом, исполнение требований законодательства, по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Требованиям основаны на положениях ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании истец, помощник прокурора города Ленинск-Кузнецкого, Романенко Л.Н., действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, приведя обоснованность, изложенную в уточнённом иске.

В судебном заседании представитель ответчика, Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора не признала в полном объеме, предоставила суду письменные возражения на исковое заявление( уточненные).

В возражениях на иск указывают следующее.

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа с исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Во-первых, согласно статье 8 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ Кемеровской области – Кузбасса, принятого решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.10.2010 № 76, к вопросам местного значения муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ Кемеровской области – Кузбасса, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа считает, что надлежащим ответчиком по делу является управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – управление образования) на основании Положения об управлении образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.08.2016 № 48 (далее – Положение).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2023, сформированной на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, учредителем управления образования является комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска-Кузнецкого.

На основании пункта 1.1 Положения, управление образования является отраслевым органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Согласно пункту 1.4 Положения, управление образования является главным распорядителем средств бюджета городского округа, получателем средств бюджета городского округа и администратором доходов бюджета городского округа.

Управление образования принимает участие в формировании бюджета городского округа в части доходов, получаемых подведомственными казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, и в части расходов, направляемых на функционирование учреждений системы образования.

Управление образования организует работу по рациональному и эффективному использованию средств бюджета городского округа, субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели и по привлечению дополнительных источников финансирования деятельности подведомственных учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) утратил силу. - Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Кроме того, управление образования является юридическим лицом, наделяется обособленным имуществом на правах оперативного управления, выступает от своего имени в соответствующих органах власти, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевые счета в органах федерального казначейства (пункт 1.5 Положения).

Согласно пункту 1.7 Положения, управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных, муниципальных казенных, муниципальных автономных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере образования.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.10.2022 (имеется в материалах дела), учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 15» (далее - МБОУ ООШ № 15) является управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.Таким образом, администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу.Во-вторых, согласно пункту 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Как было указано выше, функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ ООШ № 15 осуществляет управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью, является комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Здание школы, расположенное по адресу: <адрес> (год постройки – 1962), передано образовательному учреждению на праве оперативного управления на основании договора об оперативном управлении от <дата> <номер>.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Из содержания статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением, несет субсидиарную ответственность только по обязательствам вследствие причинения вреда гражданам.

В рамках настоящего гражданского дела отсутствует и не доказан вред, причиненный гражданам, поэтому администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа не должна нести ответственность и быть ответчиком по делу.

В-третьих, истец, в обоснование заявленных требований, ссылается на нормы Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст.

Согласно частям 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815.В указанный перечень Межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» не включен.Согласно Приказу Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта», с 1 января 2014 года введён в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2011) для добровольного применения в Российской Федерации.Обследование проводят для определения работоспособности здания (сооружения) и для определения возможности его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимости восстановления, усиления, ремонта. Это следует из пунктов 3.3, 3.4 ГОСТ 31937-2011. Применяется данный документ на добровольной основе. Обследование зданий и сооружений может быть одной из форм добровольной оценки соответствия зданий и сооружений (часть 1 статьи 41 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ не планирует осуществлять реконструкцию, капитальный ремонт или снос объекта капитального строительства – здания МБОУ ООШ № 15, расположенного по адресу: <адрес>.Следовательно, отсутствует обязанность проводить техническое обследование вышеуказанного здания образовательной организации, кроме того, данное обследование осуществляется на добровольной основе. Более того, согласно Акту приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2022 - 2023 учебного года, от 01 августа 2022 года, проведена проверка готовности МБОУ ООШ № 15 и комиссия пришла к заключению, что МБОУ ООШ № 15 к новому 2022 – 2023 учебному году готова, нарушений, влияющих на организацию учебного процесса, нет.Напротив, установлено, что текущий ремонт выполнен штатными сотрудниками, проведен косметический ремонт – побелка, покраска, оштукатуривание, замена светильников, частичная замена линолеума; среди мероприятий по обеспечению охраны и антитеррористической защищенности организации - осуществляется физическая охрана объекта сторожами, объект оборудован системами видеонаблюдения и охранного телевидения; среди требований по обеспечению пожарной безопасности организации – школа оборудована системой пожарной сигнализации, пожарная сигнализация находится в исправном состоянии, состояние эвакуационных путей и выходов обеспечивает беспрепятственную эвакуацию обучающихся и персонала в безопасные зоны; в организации проведены мероприятия по подготовке к отопительному сезону; режим воздухообмена в помещениях и объектах организации соблюдается; водоснабжение образовательной организации осуществляется централизованно. Кроме того, Истец не является экспертом, чтобы ставить вопрос о необходимости проведения технического обследования вышеуказанного здания образовательной организации, так как не обладает специальными познаниями в этой области.

В-четвертых, в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с указанным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.Согласно пункту 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные указанным кодексом, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (кроме законов (решений) о бюджете).

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа шестого созыва от 22.12.2022 № 110 утвержден бюджет Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно решению Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа шестого созыва от 22.12.2022 № 110:

на 2023 год существует дефицит бюджета городского округа в сумме 84 716,2 тыс. рублей, или 9,7 процента от объема доходов бюджета городского округа на 2023 год (пункт 1);

на 2024 год существует дефицит бюджета городского округа в сумме 85 615,1 тыс. рублей, или 9,7 процента от объема доходов бюджета городского округа на 2024 год (пункт 2);

на 2025 год существует дефицит бюджета городского округа в сумме 87 614,9 тыс. рублей, или 9,5 процента от объема доходов бюджета городского округа на 2025 год (пункт 2).

Таким образом, учитывая дефицит бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2023-2025 годы, исполнить исковые требования Истца, в случае их удовлетворения судом, в короткие сроки не представляется возможным.

В-пятых, как уже было указано ранее, согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ Кемеровской области – Кузбасса, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ обладают полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.Муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ, в лице администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также муниципальные учреждения, осуществляют закупки товаров, работ, услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках).

Согласно части 9 статьи 16 Закона о закупках, первоначально в план-график вносится изменение, которое может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о закупках - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о закупках, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 3 статьи 42 Закона о закупках, извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:1) электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;2) электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;3) электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о закупках, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о закупках;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о закупках. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Порядок заключения контракта регулируется статьей 51 Закона о закупках.В случае если торги не состоялись, процедура проведения торгов повторяется.

Таким образом, муниципальный заказчик обязан следовать процедурам, установленным Законом о закупках, которые в короткий срок исполнены быть не могут, носят затяжной характер и не всегда положительный.Следовательно, сроки для исполнения исковых требований, указанные Истцом в исковом заявлении, должны быть разумными и исполнимыми.

В-шестых, согласно пунктам 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).Наряду с требованиями законности и обоснованности к судебному решению выделяют и такие дополнительные требования, как определенность, безусловность, полнота, исполнимость судебного решения, принцип реализуемости судебного решения.Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта. При установлении срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 149 Гражданского процессуального кодекса РФ, администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Ленинска-Кузнецкого в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 15", в лице директора ФИО2, действующей на основании Устава, уточненные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, поддержала правовую позицию ответчика, Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление( уточненное).

В судебное заседание представитель 3-лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Государственное предприятие Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" Филиал № 10 "БТИ г.Ленинска-Кузнецкого", не явились, извещены надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.194).

Представитель 3-лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, принимая во внимание позицию истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 марта 2006 года N 35-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств (абз. 36 ст. 6абз. 36 ст. 6 БК РФ) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 1.1,1.2,7.1 Устава МБОУ "ООШ №15" учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа; имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления (Устав л.д. 158..,177)

Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ "ООШ №15"осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кеме5ровской области от 05.07.2013года №86-ОЗ "Об образовании ",иным законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, локальными нормативными актами, разрабатываемыми и утверждаемыми Учреждением самостоятельно.

В силу пункта 3.15 Устава учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за: жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.( Устав л.д. 162)

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 15», расположено по адресу: <адрес>, нежилое здание состоит из 2-х помещений( помещение-1 и помещение-2),а также сооружений согласно исследованных материалов инвентарных дел <номер>, <номер>, <номер>, данных технического паспорта по состоянию на 12.11.2009.

Согласно технического паспорта, выданного государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 10 «Бюро технической инвентаризации г.Ленинска-Кузнецкого» образовательному учреждению МБОУ «ООШ №15» по состоянию на 12.11.2009 физический износ здания составил 41 %.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии со статьями 28 и 41 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, согласно разделу 3 которого контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Установлено, что с 15 марта 2009 года и до даты постановления решения не проводилось комплексное обследование технического состояния зданий и сооружений МБОУ «ООШ №15» силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2011.

Данные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

Прокуратурой города 17.06.2022 в адрес Главы Ленинск-Кузнецкого городского округа внесено представление, которое 22.07.2022 рассмотрено.(л.д. 11-15).

Согласно ответа от 22.07.2022 <номер> на представление обследование зданий и сооружений проводится на добровольной основе. В МБОУ «ООШ № 15» создана комиссия по осмотру здания учреждения для дефектов и объемов ремонтных работ, по итогам работы составлен акт с указанием необходимости текущего ремонта.

Судом установлено, что собственником здания МБОУ «ООШ №15» является Ленинск-Кузнецкий городской округ. Здание передано образовательной организации в оперативное управление ( л.д.182-188 копия договора об оперативном управлении).

Судом установлено, ответчиками не оспорено, что с 15 марта 2009года до настоящего времени не проводилось обследование технического состояния зданий и сооружений МБОУ «ООШ №15», расположенного по адресу: <адрес>,в установленные сроки с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2011, тогда как данная обязанность в целях не допущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних предусмотрена ст. 28 ФЗ №273 от 29.12.2012 «Об образовании в РФ».

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

В силу статьи 36 Федерального Закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Госстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", которым установлена периодичность обследования технического состояния зданий и сооружений: первое обследование - не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

Собственником здания объекта образования является Ленинск-Кузнецкий городской округ. Здание передано образовательной организации в оперативное управление.

В силу закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа в силу положений, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделена полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, в том числе МБОУ «ООШ № 15».

Несвоевременное проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий и сооружений МБОУ «ООШ № 15» путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится орган предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образование в муниципальных образовательных организациях,создание условий осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация с детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, исполнение требований законодательства, по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ленинск-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 15", Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБОУ «ООШ № 15» провести обследование техническогосостояния зданий и сооружений образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округаобязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий и сооружений Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 15", расположенного по адресу: <адрес>,обеспечивающее выполнение этим образовательным учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 15" силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено « 2» мая 2023 года

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-490/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области