Дело № 2а-2398/2022 22 декабря 2022 года
78RS0018-01-2022-002815-98 Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Покровской Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца, действующей на основании доверенности, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга к нотариусу нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО3 о признании незаконным отказ нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург ФИО3 в совершении нотариальных действий по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества, обязании нотариуса ФИО3 совершить нотариальные действия по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества,
Установил:
Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к нотариусу нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО3 о признании незаконным отказ нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург ФИО3 в совершении нотариальных действий по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества, после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на квартиру <адрес>, обязании нотариуса ФИО3 совершить нотариальные действия по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества, после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на квартиру <адрес>.
В обоснование своих требований административный истец указал на то, что в соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории Петродворцового района Санкт-Петербурга, в том числе в сферах жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений. В соответствии с пунктом 3.14.4 Положения Администрация в соответствии с действующим законодательством осуществляет полномочия Санкт-Петербурга по совершению юридических действий, связанные с переходом вымороченного имущества в государственную собственность. В рамках исполнения своих полномочий Администрацией было выявлено вымороченное имущество – однокомнатная квартира общей площадью 30,9 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес> Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки формы 9 в наследуемой квартире <адрес> совместно с ФИО5 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО4, <данные изъяты>., который снят с регистрации в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ Находясь на регистрации в указанной квартире ФИО4 фактически принял наследство после умершей ФИО5 Осуществляя свои полномочия, Администрация обратилась к нотариусу ФИО3 с заявлением от 20.08.2021 № о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру <адрес>, переходящую в государственную собственность Санкт-Петербурга в порядке наследования по закону. Административным ответчиком сообщением по наследственному делу № рег. № от 09.06.2022 г. было отказано в удовлетворении требований Администрации поскольку открыты два наследственных дела в отношении лица со схожими личными данными, по заявлению от физического лица у нотариуса ФИО6 и по заявлению Администрации в интересах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Санкт-Петербурга. Наличие противоречий в написании фамилии ФИО7, а также наличие противоречивых документов (свидетельств о смерти Синицы(и)на П.А.) стало препятствием для принятия положительного решения Административным ответчиком по оформлению вымороченного имущества Администрацией. Указанные ответчиком обстоятельства не могут препятствовать оформлению вымороченного имущества Администрацией, поскольку отсутствуют сведения о принятии ФИО4 наследственного имущества.
В судебное заседание представитель Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО2 явилась, поддержала уточненные исковые требования.
Административный ответчик нотариус ФИО3 извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Представила возражения на административное исковое заявление, в которых исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно ст. 48 ОЗН РФ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законом Российской Федерации порядке. Заявитель представил нотариусу повторное свидетельство о смерти умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. К заявлению в суд представлено также свидетельство о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. Согласно справке формы 9 от 29.06.2022, выданной СПб ГКУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно справке формы 9 от 26.08.2022 ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО8 подал заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО4. Документы, подтверждающие основание наследования по закону в наследственное дело умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО4 не представил. Учитывая наличии спора о праве на наследство вопрос о праве на наследство подлежит решению в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Согласно пп. 10 п. 1 ст. 262 ГПК РФ дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении подлежат рассмотрению судом в порядке особого производства.
Данные заявления подлежат рассмотрению в порядке главы 37 ГПК РФ, регулирующей рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
В силу ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
В статьей 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» закреплено, что заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
Согласно ст. 48 ОЗН РФ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законом Российской Федерации порядке.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Администрация обратилась к нотариусу ФИО3 с заявлением от 20.08.2021 № о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру <адрес>, переходящую в государственную собственность Санкт-Петербурга в порядке наследования по закону.
На вышеуказанное обращение 09.06.2022 г. нотариусом ФИО3 предоставлен подробный мотивированный ответ, в котором административному истцу разъяснено, что учитывая, что открыты два наследственных дела в отношении лица (лиц) со схожими личными данными, по заявлению от физического лица (у нотариуса ФИО6) и по заявлению жилищного отдела Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в интересах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Санкт-Петербурга, решение вопроса о переходе права собственности к городу Санкт-Петербургу в порядке наследования по ст. 1151 ГК РФ на квартиру <адрес> подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нотариус пришел к правомерному выводу об отсутствии возможности в бесспорном порядке совершить нотариальные действия по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества на квартиру.
При таких обстоятельствах, когда оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства о нотариате, основания к удовлетворению заявления о его отмене отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
Решил :
В удовлетворении административного иска Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга к нотариусу нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО3 о признании незаконным отказ нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург ФИО3 в совершении нотариальных действий по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества, обязании нотариуса ФИО3 совершить нотариальные действия по оформлению в государственную собственность Санкт-Петербурга вымороченного имущества – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Ю.В. Покровская