Решение по делу № 2А-123/2023 от 15.02.2023

УИД 75RS0013-01-2023-000230-61

Дело № 2а-123/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Орловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года и административных ограничений в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); 4. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 5. запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 6. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 105 УК РФ. ФИО1, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, получил 15 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 8 поощрений. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 завяленные требования признал частично, пояснил, что не возражает против установления надзора, но просит снизить срок административного надзора, количество обязательных явок, поскольку 4 явки могут создать препятствия для его трудоустройства, не согласен с ограничениями в виде запрета посещения увеселительных заведений и массовых мероприятий, поскольку такие мероприятия не посещает.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Орлова В.А. полагала возможным удовлетворить заявление частично, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в том числе против личности. Так, осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ (по ч. 2 ст. 228 УК РФ) и окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких, ч. 2 ст. 228 УК РФ – к категории тяжких (ст. 15 УК РФ).

Постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют об обоснованности такого решения, исходя из предшествовавшего принятию данного решения взыскания виде водворения в штрафной изолятор за допущенное нарушение режима содержания, что предусмотрено ч. 3 ст. 116 УИК РФ (осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса), пунктом «в» части первой статьи 115 УИК РФ (за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток).

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как указано в п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяются судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а также для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Закона №64-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Следовательно, ФИО1 представляется целесообразным определить пределы территории, за которые ему запрещено выезжать, - муниципальный район «<адрес>» <адрес>, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из характеристики, представленной в материалы дела, следует, что ФИО1 прибыл в ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ. Трудоустроен в столовую ИУ, мероприятия воспитательного характера посещает, на меры воспитательного воздействия реагирует, принимает участие в работах по благоустройству отряда. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. В общении с сотрудниками администрации вежлив. Получил свидетельство об основном общем образовании получил свидетельство «повар третьего разряда», «электромонтажник третьего разряда». Литературой из библиотечного фонда учреждения не пользуется. Имеет исполнительные листы, принимает меры к их погашению. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактическом учёте как склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. На внешний вид опрятен. Социально-полезные связи не поддерживает. Получает посылки, передачи от посторонних лиц. За весь период отбывания наказания получил 15 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из которых 3 выговора, 1 водворение в карцер, 11 водворений в ШИЗО, имеет 8 поощрений.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 15 взысканий, 8 поощрений, характеристики по месту отбытия наказания, свидетельствующей о несформированности законопослушного поведения, отсутствия сведений о трудоустройстве, с учетом тяжести совершенного преступления, характера и обстоятельств совершения, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 3 года (что не превышает срок погашения судимости за особо тяжкое преступление), со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес>, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Поскольку характер и обстоятельства совершенных ответчиком преступлений, не свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, а также в увеселительных заведениях либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми и иными мероприятиями, увеселительными заведениями, то суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленные истцом ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.), и запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.).

Также необходимо отметить, что установление административного надзора не является препятствием для обращения в суд в течение срока административного надзора органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений с заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.

руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный надзор на срок три года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ