УИД №69RS0014-02-2025-001307-13

Административное дело №2а-1003/2025

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Дигуляр И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Конаковского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Управление ФССП России по Тверской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области 9 июня 2025 года обратилась администрация Конаковского муниципального округа Тверской области с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее: в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №68106/24/98069-ИП от 21 июня 2024 года.

Предметом исполнения указанного производства является исполнительский сбор в размере 50000 рублей в отношении должника МУ «Администрация городского поселения – город Конаково Тверской области».

Однако администрация Конаковского муниципального округа, в ходе осуществления своей текущей деятельности пополнения бюджета Конаковского муниципального округа, путем продажи и сдачи в аренду муниципальной собственности, выяснила, что на земельные участки, ранее принадлежащие на праве собственности МУ «Администрация городского поселения – город Конаково Тверской области» наложен запрет на совершение действий по регистрации.

Так, 18 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №68106/24/98069-ИП от 21 июня 2024 года, при этом должником по исполнительному производству является МУ «Администрация городского поселения – город Конаково Тверской области».

В соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2023 года №17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (далее №17-ЗО) муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район преобразован путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Конаковский муниципальный округ Тверской области.

В соответствии с частью 3 статьи 2 №17-ЗО администрация Конаковского муниципального округа является правопреемником администраций Конаковского района, городского поселения город Конаково, городского поселения поселок Новозавидовский, городского поселения поселок Редкино, городского поселения – поселок Козлово, городского поселения поселок Радченко, городского поселения – поселок Изоплит, Козловского сельского поселения, Городенского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Старомелковского сельского поселения, Юрьево-Девичьевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Дмитровогорского сельского поселения, Ручьевского сельского поселения, Вахонинского сельского поселения, сельского поселения «Завидово» по полномочиям в соответствии с полномочиями, закрепленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Реорганизация завершена 15 мая 2024 года о чем имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании решения Думы Конаковского муниципального округа №42 от 26 октября 2023 года администрация Конаковского района Тверской области переименована в администрацию Конаковского муниципального округа. Изменение наименования зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы 1 декабря 2023 года.

Управление Минюста России по Тверской области 25 декабря 2023 года зарегистрирован Устав Конаковского муниципального округа Тверской области (далее – Устав), опубликован и вступил в силу 26 декабря 2023 года.

Согласно статье 28 Устава структуру органов местного самоуправления Конаковского муниципального округа составляют:

Дума Конаковского муниципального округа;

Глава Конаковского муниципального округа;

Администрация Конаковского муниципального округа.

Таким образом, с 26 декабря 2023 года на территории Конаковского муниципального округа Тверской области как исполнительно распорядительный орган действует только администрация Конаковского муниципального округа (далее – администрация).

По исполнительному производству №68106/24/980069-ИП от 21 июня 2024 года какого-либо процессуального правопреемства не производилось.

Администрация Конаковского муниципального округа 8 апреля 2025 года обратилась в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России с заявлением о снятии запрета на совершение действий по регистрации земельных участков.

СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России 7 мая 2025 года дан ответ об отказе в снятии запрета №98069/25/64201, который поступил в администрацию Конаковского муниципального округа (вх. №3970-25ю от 21 мая 2025 года) вместе с постановлением о замене стороны ИП (правопреемство) №98069/25/64143 от 7 мая 2025 года.

Таким образом, администрация Конаковского муниципального округа стала должником по исполнительному производству №68106/24/98069-ИП только после обращения с заявлением о снятии запрета на совершение действий по регистрации земельных участков.

Учитывая фактические обстоятельства дела, административный истец полагает, что у администрации отсутствует вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Освободить администрацию Конаковского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 13 марта 2023 года №69014/23/990605, либо уменьшить размер исполнительского сбора;

2. Отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 18 февраля 2025 года по исполнительному производству №68106/24/98069-ИП от 21 июня 2024 года.

Определением суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, и назначении судебного заседания от 11 июня 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России и Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России.

Протокольным определением суда от 17 июля 2025 года в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Тверской области.

Административный истец администрация Конаковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении судебной корреспонденции. В суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя администрации, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведения об извещении имеются в материалах дела.

Административный ответчик Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведения об извещении имеются в материалах дела.

Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведения об извещении имеются в материалах дела.

Административный ответчик Управление ФССП России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведения об извещении имеются в материалах дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также положений статьи 150 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 5 указанного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При чем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого родам мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 января 2017 года №1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они принятии все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 20 мая 2022 года Конаковским городским судом Тверской области вынесено решение по гражданскому делу №2-10/2022 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации города Конаково Тверской области, отделу по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково Тверской области, Министерству строительства Тверской области, о возложении обязанности, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации города Конаково Тверской области, отделу по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково Тверской области, Министерству строительства Тверской области, удовлетворить в части.

Обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности по ? доли в праве каждому, другое благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения (трехкомнатной квартиры) № площадью 55,7 кв.м, с кадастровым №, находящегося на первом этаже в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>, и доли в праве собственности на земельный участок площадью 314 кв.м., с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, согласно Постановлению Правительства Тверской области от 10.04.2019 г. № 108-пп и Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в срок до 31.01.2023 г.

Настоящее решение суда является основанием, после предоставления взамен изымаемого, ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения (квартиры) в городе Конаково Тверской области, для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение (помещение (квартиру) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения (трехкомнатной квартиры) № площадью 55,7 кв.м, с кадастровым №, находящегося на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также основанием для регистрации права собственности муниципального образования городское поселение город Конаково Конаковского района Тверской области на указанное выше жилое помещение и снятии ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2, ФИО3, а также требований к Министерству строительства Тверской области и отделу по управлению имуществом и земельным отношениям отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 4 августа 2022 года решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года изменено, указано на то, что жилое помещение предоставляется ФИО2, ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения – двухкомнатной, а не трехкомнатной квартиры, - № площадью 55,7 кв.м., с кадастровым №, находящейся на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В остальной части решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Конаково Тверской области – без удовлетворения.

Решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года вступило в законную силу 4 августа 2022 года.

В срок, установленный в решении суда (31 января 2023 года) обязанность, возложенная на администрацию города Конаково Тверской области, не исполнена.

3 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-10/2022 ФИО2, ФИО3 выданы исполнительные листы ФС № 042156077, ФС № 042156078.

Судебным приставом исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 042156077 от 3 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-10/2022 в отношении муниципального учреждения «Администрация городского поселения город Конаково» возбуждено исполнительное производство №39836/23/69014-ИП.

Исполнительный документ должником муниципальное учреждение «Администрация городского поселения город Конаково» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем, 13 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Указанным постановлением определено взыскать с муниципального учреждения «Администрации городского поселения город Конаково» исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24 марта 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 21 июня 2024 года на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя №69014/23/990604 от 13 марта 2023 года, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50000 рублей, возбуждено исполнительное производство №68106/24/98068-ИП в отношении муниципального учреждения «Администрация городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области». Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавлен в соответствии с частью 14 статьи 30.

Указанное постановление получено муниципальным учреждением «Администрация городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области» 12 июля 2024 года.

Постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 18 февраля 2025 года в рамках исполнительного производства от 21 июня 2024 года №68106/24/98069-ИП в связи с не исполнением требования исполнительного документа наложен запрет на совершение действий по регистрации на имущество должника.

Постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 18 февраля 2025 года в рамках исполнительного производства от 21 июня 2024 года №68106/24/98069-ИП в связи с не исполнением требования исполнительного документа объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Постановлением СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от 7 мая 2025 года по исполнительному производству от 21 июня 2024 года №68106/24/98069-ИП произведена замена должника муниципального учреждения «Администрация городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области» ее правопреемником – администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области.

Указанное постановление получено администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области 20 мая 2025 года (ШПИ 17010008107571).

Суд, исследовав вопрос о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2023 года №17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (далее – Закон №17-ЗО) муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Конаковский муниципальный округ Тверской области.

Согласно части 3 статьи 2 Закона №17-ЗО органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Конаковского муниципального округа является правопреемником органов местного самоуправления Конаковского района, городского поселения город Конаково, городского поселения поселок Новозавидовский, городского поселения поселок Редкино, городского поселения поселок Козлово, городского поселения поселок Радченко, городского поселения поселок Изоплит, Козловского сельского поселения, Городенского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Старомелковского сельского поселения, Юрьево-Девичьевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Дмитровогорского сельского поселения, Ручьевского сельского поселения, Вахонинского сельского поселения, сельского поселения «Завидово». Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования Конаковский муниципальный округ.

На основании решения Думы Конаковского муниципального округа от 26 октября 2023 года №42 администрация Конаковского района Тверской области переименована в администрацию Конаковского муниципального округа.

Изменение наименования 1 декабря 2023 года зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы.

25 декабря 2023 года Управлением Минюста России по Тверской области зарегистрирован Устав Конаковского муниципального округа Тверской области, опубликован и вступил в силу 26 декабря 2023 года.

Исполнительное производство по гражданскому делу №2-10/2022 было возбуждено 22 февраля 2023 года на основании предъявленного взыскателем исполнительного листа.

Решение суда было вынесено до преобразования муниципальных образований, в связи с чем, должником по исполнительному производству являлась администрация городского поселения город Конаково.

Исполнительное производство №68106/24/98069-ИП по взысканию исполнительского сбора возбуждено лишь 21 июня 2024 года в отношении муниципального учреждения «Администрация городского поселения – город Конаково Конаковского района Тверской области».

Замена стороны в исполнительном производстве (правопреемство) произведена 7 мая 2025 года.

Согласно статье 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (часть 2).

Решение о бюджете Конаковского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов принято Думой Конаковского муниципального округа 25 декабря 2024 года №243, и вступило в законную силу 1 января 2025 года.

Расходование бюджетных средств на цели, не утвержденные в бюджете, является не целевым и как следствие нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, вины в неисполнении исполнительного документа у административного истца не имелось.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, связано с объективными причинами.

Учитывая изложенное, исковые требования административного истца об освобождении администрации Конаковского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства №68106/24/98069-ИП, возбужденного 21 июня 2024 года, подлежат удовлетворению.

Одновременно, суд не усматривает оснований для отмены наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя запрета от 18 февраля 2025 года на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, поскольку нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не установлено.

Административный истец ссылается на то, что арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Вместе с тем, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что арест имущества должника судебным приставом-исполнителем не производился, был вынесен запрет на совершение действий по регистрации имущества должника.

Кроме того, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Снятие таких ограничений является правовым последствием окончания (прекращения) исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. При этом суд не вправе подменять органы принудительного исполнения.

Таким образом, требование административного истца об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 18 февраля 2025 года по исполнительному производству №68106/24/98069-ИП от 21 июня 2024 года

Руководствуясь статьями 175-180, ч. 3 ст. 363 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Конаковского муниципального округа Тверской области удовлетворить частично.

Освободить администрацию Конаковского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства №68106/24/98069-ИП, возбужденного 21 июня 2024 года.

В удовлетворении требования об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 18 февраля 2025 года по исполнительному производству №68106/24-98069-ИП от 21 июня 2024 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр