Дело №2а-1578/2023

УИД 50RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г.о. Щелково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Атаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7, Пучковой ФИО8 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

Установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области, в котором просили суд признать незаконным Решение от 07.12.2022 № Р№66297052 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязать Администрацию городского округа Щелково повторно рассмотреть схему расположения земельного участка общей площадью 1000 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 384 кв.м, в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 616 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

21 ноября 2022г. ФИО1, с согласия ФИО2, подала заявление посредством РПГУ на получение услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков», в котором просила утвердить Схему расположения земельного участка, образованного путем перераспределения принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 1000 кв.м, приложила Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ответе от 07.12.2022 № Р№ Администрация городского округа Щелково Московской области сообщила об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

Истцы считают отказ незаконным, поскольку формирование самостоятельного земельного участка невозможно, в силу невозможности использования его в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Также указали, что в обжалуемом отказе в предоставлении государственной услуги еще одним основанием отказа указано несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия: право долевой собственности Пучковой ФИО9 было зарегистрировано в ЕГРН ранее заключения ею брака и смены фамилии. Законодательство РФ не содержит обязанности внесения информации об изменении личных данных, в данном случае фамилии, в какие либо сроки.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и административный истец ФИО2 не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

Представитель административных истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щелково Московской области против удовлетворения исковых требований возражал. В обоснование своих возражений указал, что в соответствии с Законом Московской области от 10.12.2020 №270/2020-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления при реализации государственных полномочий, установленных указанным Законом, обязаны представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке, установленные уполномоченным органом. Ответчик направил для согласования проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1 в Министерство имущественных отношений Московской области, в связи с тем, что несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия и из планируемого к перераспределению земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Указал, что Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области согласовала проект органа местного самоуправления об отказе в предоставлении услуги (п.96 протокола №-О от 06.12.2022г.). Решением от 07.12.2022 №Р№ Администрация отказала ФИО1 в предоставлении государственной услуги в перераспределении земель на основании пп.10.2.3. и 10.3.6. Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 22.08.2022 №.

Указал, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.11.2022 №№ правообладателями исходного земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО1 ФИО11 и ФИО1 ФИО10, за предоставлением услуги обратилась ФИО1, согласие представлено от ФИО2, однако данный документ не позволяет однозначно установить правообладателя земельного участка, выписка из ЕГРН содержит иные сведения о документе, удостоверяющем личность.

Действующими правилами землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, установлен предельный размер земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства – 400 кв.м. Испрашиваемая к перераспределению площадь составляет 384 кв.м, однако площадь смежных земель, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, с учетом испрашиваемой площади составляет более 400 кв.м, что позволяет сформировать из него отдельный участок для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, наличие коммуникаций на перераспределяемом земельном участке не является основанием для отказа в формировании самостоятельного земельного участка и его образование осуществляется по согласованию с балансодержателями коммуникаций, с соблюдением норм, сводов и правил, установленных действующим законодательством, следовательно предоставление в собственность спорного земельного участка без проведения торгов нарушает права и законные интересы Администрации и не определенного круга лиц.

Полагал, что Администрацией не допущено незаконных действий (бездействия), оспариваемое решение является законным, права и законные интересы истцов не нарушены, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Судом привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке КАС РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу положений КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемое решения или совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Аналогичное указание содержится в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2. Вместе с тем, указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит, в частности, выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

При этом, следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органами местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных Законом так же не нормативный акт, не соответствующий Закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые Законом права и интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительным.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Реализация полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за исключением направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории городского округа Московской области и направления уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области

Таким уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Частью 1 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с ч.5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Как определено пунктом 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности в размере по ? доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050212:21 общей площадью 616 кв.м, для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесены записи регистрации № от 30.04.2015 и № от 30.04.2015 соответственно, что подтверждается выпиской из ЕГРН от19.01.2023г.

21.11.2022 ФИО1 с согласия ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением о перераспределении принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050212:21 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384 кв.м.

07.12.2022г. решением Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании пп.9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, согласно которому решение об отказе принимается, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса. Также, основанием отказа явилось несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а именно в связи с предоставлением согласия на подачу заявления от Пучковой ФИО12, а не ФИО1 ФИО13.

Согласно ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях разрешения спора по ходатайству истцов по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

В результате проведения землеустроительной экспертизы, экспертом установлено, что фактическая площадь самостоятельного земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства, расположенного между земельными участками по адресу: <адрес>, и <адрес> составляет 475 кв.м.

С учетом установленных границ возможного к формированию земельного участка, а также с учетом требований п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», с учетом фактического местоположения существующих деревянных строений, расположенных на соседних земельных участках, существующих опор линий электропередач, а также с учетом требований п.4.3 и п.4.13 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", экспертом было определено местоположение частей возможного к формированию самостоятельного участка, на которых допустимо возведение жилого дома. Учитывая полученную конфигурацию, а также максимальную ширину, не превышающую 3 метров зон возможной застройки, экспертом сделан вывод о том, что возведение объекта капитального строительства на указанном земельном участке, площадью 475 кв.м, расположенном между земельными участками по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и соблюдения градостроительных и установленных противопожарных и иных норм и правил, не возможно.

Следовательно, в данном случае невозможно формирование самостоятельного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку не допускается образование земельных участков в нарушение п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а ссылка в обоснование отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, не состоятельна.

Согласно ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Суд, руководствуясь заключением судебной землеустроительной экспертизы, из выводов которой следует, что при формировании самостоятельного земельного участка использование его в соответствии с установленным видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства невозможно, удовлетворяет заявленные требования ФИО1 и ФИО2 требования в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что образуемый земельный участок соответствует требованиям, указанным в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ ответчика является незаконным, поскольку нарушает права истцов на реализацию своего права на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов на административного ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка в установленном законом порядке и сроки и принять по нему новое решение.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО14, Пучковой ФИО15 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Щёлково Московской области №Р№ от 027.12.2022 в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков».

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть схему расположения земельного участка общей площадью 1000 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 384 кв.м., в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья М.Н. Старикова