Решение по делу № 2А-1866/2023 от 20.12.2023

УИД 38RS0022-01-2023-002181-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1866/2023 по административному исковому заявлению администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

в обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» на основании исполнительного листа выданного Тайшетским городским судом Иркутской области по делу № 2а-903/2023 о возложении на администрацию муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обязанности по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до ул. партизанской), <адрес> (от <адрес> до <адрес> (о <адрес> до <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тайшетского городского поселения на электронный адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств было направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тайшетского городского поселения обратилась городской суд Иркутской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №, что подтверждается штампом Тайшетского городского суда.

Администрация Тайшетского городского поселения является муниципальным казенным учреждением. Бюджет Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городского поселения» утверждается Думой Тайшетского городского поселения.

В рамках исполнения решения суда администрацией Тайшетского городского поселения выполнены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №-ЭА/23 с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги по <адрес> (от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>) в <адрес>. Цена контракта составляет 2 500 000,00 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ по данному муниципальному контракту подписан акт № о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №-ЭА/23 на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении в <адрес>, Транспортной, Партизанской, ФИО5, ФИО6, Индустриальной, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Пионерской, ФИО10, Мира, Автозаводской, Юбилейной, Гастелло, Сибирской, Ленина. Октябрьской, Свободы, Старобазарной, ФИО11, 8 марта, Первомайской. На сегодняшний день в рамках данного контракта проведены работы по текущему ремонту автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении в <адрес>, Ленина.

Проведение работ по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> городского поселения запланировано на 2024 год.

Согласно локальным сметным расчетам стоимость работ по ремонту автомобильной дороги <адрес> (от <адрес> до <адрес> составляет 52 203,13 тыс. руб.; <адрес> (от <адрес> до <адрес> составляет 27 956,95 тыс.руб. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по заключенным муниципальным контрактам составляет 75 993 тыс. руб.

Административный истец просил освободить администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Тайшетской межрайонной прокуроры в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию муниципального образования «Тайшетское городское поселение» возложена обязанность устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» на основании исполнительного листа выданного Тайшетским городским судом <адрес> по делу №а-903/2023 о возложении на администрацию муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обязанности по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до ул. партизанской), <адрес> (от <адрес> до <адрес> (о <адрес> до <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены законодателем в Федеральном законе № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Административным истцом заявлено об освобождении от взыскания исполнительского сбора, без оспаривания законности вынесения самого постановления.

Как следует из положения ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Часть 2 названной нормы права предусматривает установление исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

17.11.2015 Верховным Судом Российской Федерации пункте 78 постановления Пленума № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны правовые разъяснения относительно наличия у исполнительского сбора свойств административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 № 229-ФЗ).

30.07.2001 Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении № 13-П указано на необходимость обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, законодателем возлагается на должника.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что 09.10.2023 администрация Тайшетского городского поселения обратилась городской суд Иркутской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №, что подтверждается штампом Тайшетского городского суда.

Администрация Тайшетского городского поселения является муниципальным казенным учреждением.

Бюджет Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городского поселения» утверждается Думой Тайшетского городского поселения.

В рамках исполнения решения суда администрацией Тайшетского городского поселения выполнены следующие мероприятия:

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №-ЭА/23 с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги по <адрес> (от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>) в <адрес>. Цена контракта составляет 2 500 000,00 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ по данному муниципальному контракту подписан акт № о приемке выполненных работ.

По состоянию ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по заключенным муниципальным контрактам составляет 75 993 тыс. руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тайшетского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Аналогичные правовые разъяснения относительно возможности освобождения лица от уплаты исполнительского сбора при условии принятия всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, даны 17.11.2015 Верховным Судом Российской Федерации пункте 75 постановления Пленума № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Также указано, что если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении ст. 84 КАС РФ, исходит из доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, во взаимосвязи с названными требованиями закона, правовыми разъяснениями, суд усматривает принятие должником необходимых мер для надлежащего исполнения решения суда, как и наличие уважительных причин, объективно препятствующих этому.

Определенным препятствием к должному исполнению решения является отсутствие денежных средств.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора усматриваются активные действия должника, а именно обращение с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, извещение судебного пристава-исполнителя о таком обращении.

Таким образом, наличествует вся доказательственная база, указывающая на направленные, планомерные действия администрации Тайшетского городского поселения по исполнению требования исполнительного документа, с учетом особенностей организации работы учреждения. Должником приняты необходимые и возможные действия, направленные на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку должником в установленный законом срок совершены все необходимые действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» удовлетворить.

Освободить администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения изготовлен 29.12.2023.