Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Сергиев Посад МО
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Ильинском Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Северного административного округа г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северного административного округа г.Москвы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в прокуратуру округа поступил материал проверки УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, выделенный из уголовного дела №, по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, в отношении ФИО1 В рамках предварительного расследования по указанному уголовному делу сотрудниками ГБУЗ г.Москвы «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева» ДЗМ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена однородная амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой установлено, что ФИО1 с 2019 г. употребляет наркотические вещества, при осмотре на руках выявлены следы инъекций. Экспертами также установлено, что у ФИО1 имеется синдром <данные изъяты>, ему целесообразно прохождение медицинской реабилитации. Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604. ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Факт обладания административным ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии заболевания, при котором водительская деятельность запрещена, нарушает требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
В судебное заседание прокурор Северного административного округа г.Москвы, административный ответчик ФИО1 не явились, извещались судом надлежащим образом, их явка обязательной судом не признавалась.
На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, от 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу частей 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, управлять транспортными средствами противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой предыдущего.
Сведений о состоянии его на учете врачей психиатра и нарколога по месту жительства не имеется.
Постановлением следователя по ОВД 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного уголовного дела в отношении ФИО1 и ФИО2 по ч.2 ст.228 УК РФ назначена однородная амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза ФИО1
Из заключения комиссии экспертов ГБУЗ «ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО1 имеется синдром <данные изъяты>. С учетом данной зависимости ему целесообразно прохождение лечения, медицинской реабилитации в медицинских организациях системы здравоохранения. Клинических признаков синдрома зависимости от алкоголя у ФИО1 в настоящее время не выявлено.
Данная экспертиза получена в соответствии с требованиями закона в рамках уголовного дела и имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенное в рамках возбужденного в отношении ФИО1, и ФИО2 уголовного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", экспертизы проведены компетентными экспертами, имеющими опыт экспертной работы, обладающими специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные судом вопросы. Доказательств заинтересованности экспертов в исходе дела суду не представлено, а поэтому экспертные заключения является важным видом доказательств по делу.
Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Административный ответчик правом на назначение экспертизы не воспользовался, возражений на административный иск не представил.
Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 года N-О гарантией достижения цели в виде прямого запрета водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, является п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Оценив доказательства по делу в их совокупности и правой связи, суд приходит к выводу о том, что в силу действующего законодательства по состоянию здоровья у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Материалами дела подтверждена обоснованность заявленных требований о необходимости прекращения права управления транспортными средства административного ответчика.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Северного административного округа г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Судья Н.В. Андреева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Андреева