Решение по делу № 2-4717/2025 от 14.11.2025 - о признании самовольной постройкой, об обязании осуществить снос или приведении в соответствие с установленными требованиями.

04RS0018-01-2025-005803-16

резолютивная часть решения объявлена 07.11.2025 г.

мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» к ФИО1 о признании самовольной постройкой, об обязании осуществить снос или приведении в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к ответчику ФИО1, истец просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, возведенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес> обязать осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия 18.10.2024 г. проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействующего органа в форме выездного обследования, в ходе которого осмотрена территория объекта культурного наследия регионального значения «Здание красных казарм» расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес> ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что подтверждается актом, выявлено, что объект культурного наследия регионального значения «Здания красных казарм» представляет собой ансамбль из трех зданий, поставлен на государственную охрану Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996 г. № 242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры». В нарушении требований закона ФИО1 проведены земельные и строительные работы, а также осуществлено старательство гаражных боксов, являющихся объектом капитального строительства на земельных участках с кадастровым номером №, в границах территории объектов культурного наследия регионального значения «Южный корпус» в составе объекта культурного наследия регионального значения ансамбля «Здания красных казарм» по адресу: г. Улан-Удэ ул. <адрес> На запрос в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ получен ответ о том, что разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось, проектно-сметная или иная документация в Комитете отсутствует.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство Обороны РФ, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия, ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, возражал против предоставления максимального срока для приведения самовольной стройки в соответствие с установленными требованиями.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании, не отрицая факта осуществления самовольной постройки, просил предоставить максимальный срок для приведения самовольной стройки в соответствие с установленными требованиями, т.к. выделение земельного участка из охранной зоны займет длительный период, в настоящее время найдена организация, которая имеет возможность по оказанию надлежащей услуги, подготовлены частично технические паспорта на объекты недвижимости.

Представители третьего лица Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия в судебное заседание не явились, направили письменные пояснения, согласно которым с исковыми требованиями согласны, просят их удовлетворить, а также направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц Министерство Обороны РФ, ФГКУ «437 Военный госпиталь» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия 18.10.2024 г. проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействующего органа в форме выездного обследования, в ходе которого осмотрена территория объекта культурного наследия регионального значения «Здание красных казарм» расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес>

Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проверялась в ходе контрольного (надзорного) мероприятия: ч.2,4 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, вид контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

В ходе проведения контрольное (надзорного) мероприятия, что подтверждается актом, выявлено, что объект культурного наследия регионального значения «Здания красных казарм» представляет собой ансамбль из трех зданий, поставлен на государственную охрану Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996 г. № 242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры».

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 30.01.2018 г. № № утверждены границы территории объектов культурного наследия регионального значения «Южный корпус» в составе объектов культурного наследия регионального значения «Здания красных казарм».

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия № № от 11.04.2024 г. утверждены границы территории ансамбля «Здания красных казарм».

В соответствии с п.1,2 ст.3.1 Федеральный закон РФ от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Согласно 4.1 ст.5.1 Закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.

В нарушении выше указанных требований закона ответчиком ФИО1 проведены земельные и строительные работы, а также осуществлено строительство гаражных боксов, являющихся объектом капитального строительства на земельных участках с кадастровым номером № границах территории объектов культурного наследия регионального значения «Южный корпус» в составе объекта культурного наследия регионального значения ансамбля «Здания красных казарм» по адресу: г. Улан-Удэ <адрес>

Также, на запрос в МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» получен ответ о том, что разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось, проектно-сметная или иная документация в Комитете отсутствует.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Таким образом, по результатам проверки в соответствии с ч.1 ст.51, ч.3 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ органом было выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес> осуществляется строительство объектов капитального строительства, на земельном, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также в отсутствие разрешения на строительство/реконструкцию, соответственно без разработки проектной документации и иных разрешительных документов, а также в нарушение установленных отступов от границ земельного участка.

Согласно документам территориального планирования городского округа «Город Улан-Удэ» земельные участки расположены в следующих зонах:

- согласно Генеральному плану городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского депутатов от 25.03.2008 г. № № земельные участки с кадастровыми номерами № в зоне специального назначения;

- согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан- Удэнского городского депутатов от 25.03.2008 г. № № расположены в зоне специального военного назначения (С-2);

- согласно проекту планировки территории центральной части Октябрьского района г. Улан-Удэ, утвержденного Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 16.10.2015 г. № № на территории специального назначения.

Согласно ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку строительство объектов капитального строительства, возводимых на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществляется ответчиком без разрешения на строительство, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем таких объектов и с нарушениями градостроительных норм, такой объект в силу ч.1 ст.222 ГК РФ отвечает признакам самовольного строения и подлежит сносу или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства своих доводов либо возражений. Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих правомерность занятия земельных участков на законных основаниях, суд принимает за основу своих выводов доказательства, представленные истцом, и оценивает их с учетом требований ст.59, 60, 67 ГПК РФ.

Каких-либо иных доказательств в силу ст.56 ГПК РФ, опровергающих выводы суда, ответчиком в судебное заседание не представлено. Таким образом, на момент рассмотрения спора у ответчика отсутствуют законные основания для использования занятого земельного участка по вышеуказанному адресу.

Частью 4 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения. Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений п.2, 3 ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ (ч.2 ст.206 ГПК РФ, ч.1 ст.174 АПК РФ).

Учитывая обстоятельства дела, намерение ответчика привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, суд устанавливает срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Суд не находит оснований для установления более длительного срока приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, т.к. предоставление максимального срока должно носить действительно исключительный характер, и не отвечает принципу обеспечения баланса прав и законных интересов истца, ответчика и третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» к ФИО1 о признании самовольной постройкой, об обязании осуществить снос или приведении в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, возведенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (паспорт № от 28.04.2025 г.) осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Орлов