Дело № 2а-1964/2025

25RS0001-01-2025-000880-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.,

при секретаре Горбуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Автономной некоммерческой образовательной организации «Солнечный Остров», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее – ГУ Минюста России по ПК) обратился в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой образовательной организации «Солнечный Остров», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование требований, что Автономная некоммерческая образовательная организация «Солнечный Остров» (далее - Организация) зарегистрирована на основании Решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Владивостока от 01.07.2004 № 1428, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): 1042502965020. Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ - ФИО1, являющийся ликвидатором Организации. По результатам анализа учетного дела № 2514050136 Организации установлено неоднократное непредставление Организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В нарушение вышеуказанных положений норм федерального законодательства Организация неоднократно не представила необходимые сведения в Главное управление за 2022-2023 гг. Главным управлением 28.09.2023 исх. № 25/3-25/6201, 28.06.2024 исх. № 25/3-25/4290 направлены информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2022-2023 гг. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за 2022-2023 гг. в Главное управление не представлены, что подтверждается сведениями Информационной системы «Федеральная государственная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - ФГИС ПФ), сведениями с Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации и сведениями с Электронной системы документооборота «Дело» (далее - СЭД Дело). На основании сведений, указанных на Электронном сервисе Федеральной налоговой службы Российской Федерации «Прозрачный бизнес», установлено, что у Организации отсутствует задолженность по уплате налогов, превышающей 1000 рублей, также выявлен факт непредставления налоговой отчетности Организацией более года. Также в Главное управление 28.12.2023 поступили документы по форме РИО 16 в порядке уведомления о ликвидации юридического лица, о чем впоследствии внесена запись в ЕГРЮЛ. По настоящее время документы для прохождения следующей стадии ликвидации Организации в Главное управление не представлены. Административный истец просит принять решение о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Автономной некоммерческой образовательной организации «Солнечный Остров».

Представители административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 10 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой образовательной организации «Солнечный Остров» принято Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Владивостока от 01.07.2004 № 1428.

Запись о государственной регистрации Организации внесена в ЕГРЮЛ от 01.07.2004, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1042502965020. Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ: ФИО1, являющийся ликвидатором Организации.

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству РФ.

Порядок осуществления данного надзора (контроля) установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

В соответствии с пунктами 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2021 № 274 (далее - Административный регламент), Главное управление по результатам государственного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установлено, что по результатам анализа учетного дела № 2514050136 Организации установлено неоднократное непредставление Организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно:

в соответствии с пунктом 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно представлять в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»). Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные сведения представляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа).

Как установлено судом, в нарушение вышеуказанных положений норм федерального законодательства Организация неоднократно не представила необходимые сведения в Главное управление за 2022-2023 гг.

Административным истцом в адрес Организации 28.09.2023 исх. № 25/3-25/6201, 28.06.2024 исх. № 25/3-25/4290 направлены информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2022-2023 гг.

Между тем, как на дату обращения с иском в суд так и на дату рассмотрения настоящего дела нарушения Организацией не устранены, отчеты за 2022-2023 гг. в Главное управление не представлены, что подтверждается сведениями Информационной системы «Федеральная государственная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - ФГИС ПФ), сведениями с Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации и сведениями с Электронной системы документооборота «Дело» (далее - СЭД Дело).

На основании сведений, указанных на Электронном сервисе Федеральной налоговой службы Российской Федерации «Прозрачный бизнес», установлено, что у Организации отсутствует задолженность по уплате налогов, превышающей 1000 рублей, также выявлен факт непредставления налоговой отчетности Организацией более года.

28.12.2023 в адрес административного истца поступили документы по форме РИО 16 в порядке уведомления о ликвидации юридического лица, о чем впоследствии внесена запись в ЕГРЮЛ.

На дату обращения с иском документы для прохождения следующей стадии ликвидации Организации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю не представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Министерства юстиции Российской Федерации в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пп. 3 п. 3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, по смыслу закона, регулирующего ликвидацию юридического лица по заявлению регистрирующего органа ввиду непредставления им в регистрирующий орган необходимых сведений возможно вследствие фактического прекращения деятельности юридического лица либо противоправного уклонения его органов и должностных лиц от выполнения этой обязанности.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Автономной некоммерческой образовательной организации «Солнечный Остров» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку обстоятельства о допущенных нарушениях законодательства административным ответчиком не опровергнуты, следовательно, основание для внесения соответствующей записи в реестр призвано юридически закрепить фактически сложившееся положение.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Автономной некоммерческой образовательной организации «Солнечный Остров», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать и исключить Автономную некоммерческую образовательную организацию «Солнечный Остров» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк