Решение по делу № 2А-1526/2022 от 27.09.2022 | Шалинский городской суд (Чеченская Республика)

Дело №а-1526/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 сентября 2022 г.

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Мовлаева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Дахаевой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики Ясуева И.Р.,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика Дакаева С-А.С-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Дакаева ФИО12.

установил:

Начальник ОМВД России по <адрес> Чеченской Республики ФИО5 обратился в Шалинский городской суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Дакаева ФИО13.

Дакаев С-А.С-А. осужден 18 октября 2010 года Ачхой-Мартановским районным судом Чеченской Республики по ч.2 ст. 228, ч.5 ст.69 УК РФ,(с изменениями, внесенными в приговор суда Металлургического районного суда <адрес> от 28 июня 2013 года) к 4 годам 3 месяцам лишения свободы со штрафом 10000 (десять тысяч) рублей.

21 мая 2014 года, на основании решения Металлургического районного суда <адрес> от 7 февраля 2014 года, гражданин Дакаев С-А.С-А. поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> Чеченской Республики с заведением дела административного надзора сроком на 6 лет, до погашения судимости, то есть до 7 мая 2020 года.

29 июня 2020 года гражданин Дакаев С-А. С-А. осужден Шатойским районным судом Чеченской Республики по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам и 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 6 месяцев.

27 августа 2021 года гражданин Дакаев С-А. С-А. по апелляционному постановлению Самарского областного суда от 25 августа 2021 года освободился условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 27 дней из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

11 октября 2021 года, Дакаев С-А. С-А. для отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев был поставлен на учет в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Чеченской Республике.

Срок ограничения свободы Дакаева ФИО14 истекает 26 февраля 2022 года.

Согласно приговору Шатойского районного суда Чеченской Республики от 29 июня 2020 года, в действиях Дакаева С-А. С-А. признан опасный рецидив, а также Дакаев С-А.С-А. совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Административный истец просит установить административный надзор на срок до 25 февраля 2030 года с наложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФИО6 действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал административные исковые требования и настаивал на установлении административного надзора.

Помощник прокурора <адрес> Ясуев И.Р. поддержал заявленные требования, как в части установления административного надзора, так и в части административных ограничений и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Дакаев С-А.С-А. в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения и органа внутренних дел в соответствии со ст.6 указанного Федерального закона.

Как следует из содержания ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренныхчастью3статьи указанного федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

-тяжкого или особо тяжкого преступления

-преступления при рецидиве преступлений

-умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего

-двух и более преступлений, предусмотренныхчастью первой статьи228,статьей 228.3,частью первой статьи 231,частью первой статьи234.1Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3статьи Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

-совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного вчасти 2.1настоящей статьи);

-совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

-совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренногопунктом "л" части второй статьи 105,пунктом "е" части второй статьи 111,пунктом "з" части второй статьи 117,частью четвертой статьи 150(в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295,317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

-совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного вчасти 2.1настоящей статьи).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

В силу ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Дакаев С-А.С-А. осужден 18 октября 2010 года Ачхой-Мартановским районным судом Чеченской Республики по ч.2 ст. 228, ч.5 ст.69 УК РФ, (с изменениями, внесенными в приговор суда Металлургического районного суда <адрес> от 28 июня 2013 года) к 4 годам 3 месяцам лишения свободы со штрафом 10000 (десять тысяч) рублей.

Срок ограничения свободы Дакаева ФИО17 истекает 26 февраля 2022 года.

Таким образом, Дакаев С-А.С-А. является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается на срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых у становлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд учитывает, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояния здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Дакаева С-А.С-А.

Рассматривая заявленные требования по установлению видов административных ограничений, в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4Федерального законаN 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничения или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Требования заявителя об установлении в отношении Дакаева С-А.С-А. ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд находит подлежащими удовлетворению, на основаниич. 2 ст.4Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд не усматривает нарушения прав Дакаева С-А.С-А. в случае установления ему административного ограничения в запрещении пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенномуст. 4Федерального закона N 64-ФЗ, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенного преступления.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд учитывает данные о личности Дакаева С-А.С-А. и другие заслуживающие внимание обстоятельства. Выбор конкретных административных ограничений не носит произвольный характер, их применение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, предложенные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить Дакаеву С-А.С-А., что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно характеристики, выданной на имя Дакаева С-А.С-А., по месту жительства он характеризуется положительно.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения Дакаевым С-А.С-А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд считает необходимым установить определенные административные ограничения, а именно: обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> Чеченской Республики ФИО5 об установлении административного надзора в отношении Дакаева ФИО18, удовлетворить.

Установить в отношении гражданина Дакаева С-А.С-А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, 29 июня 2020 года осужденного Шатойским районным судом Чеченской Республики по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам и 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 6 месяцев, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шатойского районного суда Чеченской Республики от 29 июня 2020 года.

Установить в отношении Дакаева С-А.С-А. следующие ограничения:

-Обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

-Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

-Запретить на период административного надзора выезд за пределы Чеченской Республики без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: (подпись) Р.Н. Мовлаев

Копия верна:

Судья: Р.Н. Мовлаев