Судья Ковтун Н.П. Дело № 33а-3712/2023 (2а-1770/2023)

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

Елсукова А.Л., ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 ФИО15 на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 03 мая 2023 года, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано.

Ро

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации. В обоснование требований указал, что в период с 30.12.2022 г. по 11.01.2023 г. находился в качестве транзитно-пересыльного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, где не мог реализовать право на еженедельный просмотр кино- и видеофильмов и телепередач в свободное время, а также право на телефонный звонок. Кроме того, по прибытии в изолятор у него был изъят слуховой аппарат и радио при наличии подтверждающих медицинских документов. Слуховой аппарат был возвращен только спустя 2 суток. В камере № 187 отсутствовала горячая вода, кровать, тумбочка, стол и скамейка установленных размеров, бак для питьевой воды с подставкой, радиодинамик. На окнах были установлены решетки и сетка-рабица, создавая препятствия к доступу естественного света и воздуха. Оконный проем не соответствовал установленным законом размерам. Санузел просматривался со смотрового глазка, расположенного в стене камеры, что нарушало требование приватности. Просил взыскать с административного ответчика за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в период с 30.12.2022 г. по 11.01.2023 г. в размере 100000 руб.

Определением суда от 14.04.2023 года к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска. В жалобе выразил несогласие с судебной оценкой доказательств, привел обстоятельства и доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО4, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержал, на её удовлетворении настаивал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенности ФИО5 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Учитывая, что не явившееся лицо о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, осужденный ФИО4 30.12.2022 прибыл в СИЗО-1 в качестве транзитно-пересыльного. Во время нахождения в СИЗО-1 ФИО4 содержался в камере № 187 с 30.12.2022 по 11.01.2023.

Согласно чч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Требуя присуждения компенсации, административный истец ссылается на обстоятельства, по его мнению, имевшие место и свидетельствующие о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, о нарушении прав административного истца сотрудниками исправительного учреждения, выразившихся в нарушении санитарно – гигиенических условий, медико-санитарное обеспечение, а также норм материально – бытового обеспечения, суд оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что обстоятельства, указанные административным истцом, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в материалы дела доказательствами.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается частично по следующим основаниям.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к заявителю не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно – исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из предоставленных суду материалов, камера № 187, в которой содержался административный истец, находится на внутреннем посту № 1 первого режимного корпуса. Площадь камеры составляет 8,75 кв.м. Камера имеет естественную и принудительную вытяжную вентиляцию воздуха, два оконных проема, каждое размером 600*900 мм. Температура в камере соответствует нормам. Освещение камеры соответствует нормам. Санузел оборудован санитарным экраном. Камера оборудована индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, столом и скамейкой длиной, шкафом для продуктов, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов (п. 28 приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»). Данные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями камеры.

Обязательное оборудование камеры прикроватными тумбочками указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

В камере № 187 в период нахождения ФИО4 содержалось 2 человека с 30.12.2023 г. по 01.01.2023 г. и 1 человек – в период со 2 по 11 января 2023 г. Наполняемость камеры № 187 применительно к ее площади в размере 8,75 кв.м. при пребывании ФИО4 в период с 30.12.2022 г. по 11.01.2023 г. соблюдена, что подтверждается выкопировкой из книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1.

Оконные проемы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ ГУИН от 28.05.2001 г. № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», приказа ФСИН от 27.07.2007 г. № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России», а также Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 г. № 245/пр.

В соответствии с протоколом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 02.10.2022 г. № 37 уровень искусственной освещенности, температура и относительная влажность воздуха в камере № 187, в которой содержался ФИО4, соответствовали нормам законодательства РФ (л.д. 73 об. – 74).

Суд находит несостоятельными доводы ФИО4 о том, что санузел в камере № 187 просматривался со смотрового глазка, расположенного в стене камеры, вследствие чего было нарушено требование приватности, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с п.17.2. Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 г. № 204-дсп младший инспектор на посту у камер обязан контролировать выполнение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными установленного порядка содержания под стражей и правил внутреннего распорядка.

Надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах через «глазки» предусмотрен п. 17.3 указанной Инструкции.

Как следует из представленных материалов, в том числе фотоматериалов, камера № 187 оборудована одним смотровым глазком в двери камеры и одним смотровым глазком, расположенным слева от двери в стене камеры, выходящим на коридор внутреннего поста № 1 первого режимного корпуса.

В соответствии с приказом Минюста РФ ГУИН № 161 от 28.05.2001 г. «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» санузел в камере № 187 оборудован санитарным экраном до потолка, который обеспечивает соблюдение требований приватности. Смотровой глазок, расположенный слева от входа в камеру № 187, имеет размеры 20*5см и расположен на высоте 163 см. В смотровой глазок видна лишь узкая часть одной из внутренних стен ограждения, санузел не просматривается.

Данное обстоятельство подтверждено фотоматериалом (л.д. 63), справкой инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО6 (л.д. 64 об.), а также показаниями указанного инспектора, данными в ходе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания 1836, 1936, 1970, 1985 годов постройки.

В соответствии с п. 31 приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком для подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по оборудованию камер горячим водоснабжением, справки начальника ОКБИХО ФИО7, объяснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО8, осужденного ФИО9 (л.д. 68), ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода. Кроме того, горячая вода выдается для стирки и гигиенических целей. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован, вода выдается по потребности.

В соответствии со ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Для получения телефонного звонка осужденный обращается к администрации учреждения с письменным заявлением. Данное заявление рассматривается администрацией учреждения и приобщается к материалам личного дела вместе с информацией о принятом решении.

Как следует из материалов дела, справки инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО6, за время нахождения в изоляторе ФИО4 заявлений о предоставлении ему телефонных переговоров не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи

Из приведенных норм следует, что для осужденных в следственном изоляторе должны быть обеспечены условия отбывания наказания соответствующие исправительному учреждению, определенному приговором суда.

Таким образом, условия для ФИО4 в период его пребывания в следственном изоляторе должны были соответствовать условиям исправительной колонии особого режима.

Часть 1 статьи 94 УИК РФ предусматривает, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть 3 статьи 94 УИК РФ).

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (часть 3 статьи 94 УИК РФ).

Согласно п. 51 Приказа от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Вместе с тем, в нарушение чч. 1, 2 ст. 94 УИК РФ администрация следственного изолятора не обеспечивала еженедельную демонстрацию кино и видеофильмов, а также возможность пользоваться телевизором для просмотра телепередач.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО5 об исполнении обязанности исправительного учреждения об обеспечении ФИО4 телевизором для просмотра телепередач надлежащими доказательствами не подтверждены, документально факты предоставления телевизора в камеру, где содержался ФИО4, не зафиксированы.

При этом ссылка представителя административных ответчиков на показания свидетеля - инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО6 о предоставлении в камеру, где содержался ФИО4, телевизора не свидетельствует о возможности последним осуществлять просмотр телевизора в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов.

При этом отсутствие достаточного количества телевизоров, в

том числе для демонстрации кинофильмов и видеофильмов не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из имеющихся в административном деле медицинских документов, ФИО4 является инвалидом 3 группы, ему разрешено ношение усилителя слуха (пользоваться слуховым аппаратом), а также разрешено пользоваться радиоприемником в связи со снижением слуха.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно положениям п. 242 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила) подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков. При расхождении данных в справке по личному делу и полученных при опросе лица, следующего транзитом, ДПНСИ уточняет указанные данные в личном деле подозреваемого или обвиняемого, о чем составляется акт.

В силу п. 248 Правил при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

Как следует из журнала регистрации осмотров по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 30.12.2022 г. ФИО4 был осмотрен фельдшером филиала МЧ № 13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по Кировской области, таким образом, необходимость использования последним слухового аппарата и радиоприемника могла и должна была быть установлена в ходе осмотра.

Прием слухового аппарата и принадлежащего ему радиоприемника по акту № 029928 от 30.12.2022 г. факт изъятия данных вещей у административного истца не опровергает, поскольку данные предметы ему необходимы по состоянию здоровья, и такое изъятие, безусловно, нарушает право осужденного на охрану здоровья.

Кроме того наличие в камере радиодинамика для вещания общегосударственых программ имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается (п. 28 приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»).

Нарушение администрацией следственного изолятора положений ст. 94 УИК РФ, а также п. 28, 51 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы нарушает права ФИО4, связанные с его содержанием в исправительном учреждении.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера допущенных нарушений и причиненных потерпевшему ограничений и неудобств. При этом характер таких ограничений и неудобств оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

С учетом требований законодательства Российской Федерации, продолжительности нахождения ФИО4 в условиях, несоответствующих установленным нормам, принимая во внимание требования разумности и справедливости, отсутствие тяжких последствий для административного истца от несоблюдения условий содержания в СИЗО-1, судебная коллегия полагает необходимым взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в пользу ФИО4 в размере 5000 рублей.

Таким образом, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 КАС РФ считает решение суда подлежащим отмене, с принятием нового решения об удовлетворении административного иска частично.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 03 мая 2023 года отменить, принять новое решение.

Административный иск ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию за ненадлежащие условия содержания в пользу ФИО4 ФИО14 в размере 5000 рублей.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий: Судьи: