Судья Фролычева Е.А.
Дело № (суд первой инстанции)
Дело №а-№2023 (суд апелляционной инстанции)
УИД №RS0№-28
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики АРР, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в городе Ижевске материал по частной жалобе ТТХ на определение судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление ТТХ оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков 5 дней с момента получения данного определения,
установил:
ТТХ (далее – заявитель) обратился в районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании действий незаконными.
Определением судьи Индустриального районного суда <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ заявление было оставлено без движения, предложено устранить недостатки в течении 5 дней с момента получения данного определения.
Не согласившись с данным определением, ТТХ обратился с частной жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, просит отменить определение районного суда, в связи с существенным нарушением норм процессуального права.
Указанная частная жалоба в соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрена без проведения судебного заседания судьей единолично.
Изучив материалы административного дела, доводы частной жалобы прихожу к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
Данный постулат Конституции Российской Федерации, гарантирующий судебную защиту каждому гражданину, является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя в статьях 125 и 126 требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов, соблюдение которых необходимо для правильного разрешения судом административного дела, предоставил суду право оставить без движения административное исковое заявление, поданное с нарушениями предъявляемых требований, в целях их устранения в разумный срок (часть 1 статьи 130).
В свою очередь, положения главы 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предполагают возможности их произвольного применения и не ограничивают гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно пункту 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Таким образом, право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Оставляя административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции отметил, что заявителю предложено оформить заявление в установленном законом порядке; сформулировать требования; представить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, а в случае не направления представить копии административного искового заявления и приложенных документов; указать в административном иске иных должностных лиц с направлением копии административного искового заявления.
Судом предоставлен срок для исправления недостатков 5 дней с момента получения настоящего определения.
Из текста административного иска усматривается, что ТТХ находится в учреждении уголовно-исполнительной системы (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чеченской Республики), в связи с чем возможность изготовления копии жалоб для других участников процесса для него объективно затруднена имущественным положением, подтвержденным приложенной финансовой справкой от ДД.ММ.ГГГГг об отсутствии денежных средств на его лицевом счете (л.д. 6).
Оставление административного искового заявления без движения по мотиву отсутствия его копий и доказательств направления их сторонам, а также реквизитов банковского счета административного истца является формальным, несущественным недостатком, и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.
Судом первой инстанции также оставлено без внимания, что пунктом 6 части 3 статьи 135 и пунктом 1 части 1 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопросы о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный срок или при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными или иными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их, при этом одной из целей предварительного судебного заседания названо уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
С учетом условий содержания заключенных, режима законного ограничения прав таких лиц, обстоятельства, указанные судом в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствовали принятию административного иска к производству и направлению судом его копии в адрес административного ответчика.
Иные указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.
Из текста административного искового заявления ТТХ очевидно усматривается, что он обжалует действия (бездействие) органа исполнительной власти и должностных лиц, связанные с его содержанием в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, тем самым административный истец определил административного ответчика.
Более того, согласно п. 1 ч. 2 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик или его представитель при подготовке административного дела к судебному разбирательству уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований, что свидетельствует об обязанности суда принять к производству административное исковое заявление, содержащее конкретные требования истца, и о возможности их уточнения при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
В Материалах дела имеется ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, которое судом первой инстанции не разрешено.
При таких данных оставление без движения административного искового заявления по вышеуказанным основаниям не может быть признано обоснованным, поскольку препятствуют реализации заявителем прав на судебную защиту и ограничивает его право на доступ к правосудию.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, определение Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал по административному исковому заявлению ТТХ направить в суд первой инстанции для рассмотрения на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Судья АРР