Решение по делу № 2-168/2025 от 25.03.2025

07RS0№-23

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федераций

25 марта 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО2

с участием представителей: истца – ФИО3, по доверенности № от 28.12.2024г.; ответчика – ФИО5, по доверенности от 03.04.2024г.; Минимущества КБР – ФИО6, по доверенности № от 09.01.2025г.; ГУ МЧС России по КБР – ФИО7, по доверенности № от 15.01.2025г.; Прокурора <адрес> – ФИО8 по доверенности № от 07.02.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносу, возложении обязанности по использованию земельных участков согласно разрешенному виду и по встречному иску ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на объект капитального строительства

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация городского округа Нальчик (далее по тексту - Администрация), обратилась в суд с иском к ответчику в котором, просит признать возведенную капитальную постройку из фундаментных блоков высотой 0,5 метра, стенами из пеплоблока общей площадью 498,9 в.м. на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102024:498, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и снести указанный объект за счет ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу и возложить на ФИО1 обязанность использовать земельные участки с кадастровыми номерами 07:09:0102024:499, 07:09:0102024:498, расположенные по адресу <адрес>, 196/2, в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для производственных целей.

Ссылаясь на положения ст. ст. 209, 222, 260 ГК РФ, ст. ст. 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 и 51 ГрК РФ, а также ст. 7, 40, 42 ЗК РФ исковые требования Администрация мотивировала тем, что Управлением административно-технического контроля Администрации проведено обследование земельных участков, расположенных по <адрес>, 196/2. в результате чего установлено, что земельный участок по ул. <адрес>ю 3037 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0102024:499, вид разрешенного использования: для производственных целей, а также смежный земельный участок по ул. <адрес>ю 2253 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0102024:498, вид разрешенного использования: для производственных целей, принадлежат ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером 09:09:0102024:498 находится пятиэтажное здание, из которых четыре наземных этажа, один-подвальный. На здание (с наземными этажами) зарегистрировано право собственности ФИО1 как на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0000000:2477 площадью 1403,1 кв.м. Некоторые помещения первого этажа здания эксплуатируются. На здание в соответствии со ст.55 градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод не получено.

Подвальным помещением вышеуказанного здания является защитное сооружение, находящееся в республиканской собственности (бомбоубежище), имеющее согласно техническому паспорту от 09.07.1997г. два входа и выхода с торцов здания.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102024:498 ФИО10 возведена постройка, сблокированная с незавершенным строительством объектом с кадастровым номером 07:09:0000000:2477. На постройку проектно - разрешительная документация не получена, кроме того она возведена без отступа от красных линии, что является нарушением предельных параметров Правил землепользования и застройки г.о. Нальчик. Постройка капитальная, на фундаменте из фундаментных блоков, строительством не окончена, при этом постройка возведена на одном из входов в бомбоубежище.

Кроме того земельные участки, расположенные по <адрес>, 196/2 имеют вид разрешенного использования для производственных целей, тогда как фактически используются для торговли строительными и декоративными материалами. Тем самым в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ст. 8.8 Ко АП РФ использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

При возведении капитального объекта, были нарушены предельные параметры отступов от границ смежных земельных участков, что является нарушением правил землепользования и застройки г.о. Нальчик утвержденных решением горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Нальчик, согласно которым минимальный отступ от границ смежных землепользователей до капитальных построек должен составлять 3 метра.

Ответчиком не согласовано строительство капитального объекта по вышеуказанному адресу ни со смежным землепользователем, ни с органом местного самоуправления.

Будучи несогласным с требованиями Администрации, ФИО1 обратился в суд с встречным иском, в котором просит исковые требования Администрации оставить без удовлетворения и признать за ФИО1 право собственности на нежилое одноэтажное здание с подвальным помещением площадью 484,43 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Ссылаясь на те же нормы гражданского, градостроительного права, встречные требования ФИО1 мотивировал тем, что он является собственником земельного участка, площадью 3037 кв.м., с кадастровым номером: 07:09:0102024:499, расположенного по адресу: КБР, <адрес> и земельного участка, площадью 2253 кв.м., с кадастровым номером: 07:09:0.102024:498, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

На земельном участке площадью 2253 кв.м., с кадастровым номером: 07:09:0102024:498, расположенным по адресу: КБР. <адрес>, ФИО1, было возведено капитальное строение в виде нежилого одноэтажного здания с подвальным помещением площадью 484,43 кв.м.

Вышеуказанное капитальное строение по архитектурной конструкции является целым зданием, возведено в соответствии с нормами Градостроительного законодательства РФ, Земельного законодательства РФ и правилами землепользования и застройки городского округа Нальчик КБР, утвержденных Советом местного самоуправления городского округа Нальчик.

Строение соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102024:498, общей площадью 2253 кв.м., расположенным по адресу: КБР, <адрес>, категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для производственных целей.

Следовательно, вид использования объекта недвижимости, не противоречит основным видам разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, его размеры не превышают предельных значений и не противоречит нормам градостроительного законодательства.

С целью узаконения вышеуказанного капитального строения, ФИО1, обратился с соответствующим заявлением в Администрацию с просьбой разрешить узаконение объекта недвижимости, тем самым им были предприняты надлежащие меры к его легализации, ответ на заявление ФИО1, по настоящее время не получен.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Своевременно и надлежащим образом уведомленная о дне и месте слушания дела ФИО4, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без своего участия.

Его представитель ФИО5 требования Администрации не признал и просил удовлетворить встречный иск по изложенным в нем основаниям. Кроме того, в письменном ходатайстве просил применить срок исковой давности к требованиям Администрации о сносе самовольной постройки.

Представители Минимущества КБР – ФИО6, ГУ МЧС России по КБР – ФИО7, а также прокурора <адрес> – ФИО8 просили удовлетворить требования Администрации, в удовлетворении встречных требовании ФИО1 просили отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Администрацией требования подлежащими удовлетворению, а встречное требование ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником двух земельных участков с разрешенным видом использования: для производственных целей и расположенных соответственно по <адрес> и по <адрес>: с кадастровым номером 07:09:0102024:499, площадью 3037 кв.м и площадью 2253 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0102024:498 (т.1 л.д.20-28, 29-35).

Межевая граница между земельными участками отсутствует, оба участка имеют общее наружное ограждение, на территорию участков имеется общий вход (въезд) осуществляемый со стороны <адрес>.

Актом осмотра (обследования) земельных участков, составленным начальником отдела муниципального земельного и жилищного контроля Администрации зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 09:09:0102024:498 находится пятиэтажное здание, из которых четыре наземных этажа, один-подвальный. На здание (с наземными этажами) зарегистрировано право собственности ФИО1 как на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 07:09:0000000:2477 площадью 1403,1 кв.м.

При этом, в результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке ФИО10 возведена постройка, сблокированная с незавершенным строительством объектом с кадастровым номером 07:09:0000000:2477, На постройку которого проектно - разрешительная документация не получена, кроме того она возведена без отступа от границы земельного участка, что является нарушением предельных параметров Правил землепользования и застройки г.о. Нальчик. Постройка капитальная, на фундаменте из фундаментных блоков, стенами из пеплоблоков, строительством не окончена, в результате обмера площадь составила 498,9 кв.м. При этом данная постройка возведена на одном из входов (выходов) в бомбоубежище (т.1 л.д. 15).

Кроме того, при осмотре было установлено, что несмотря на то, что оба земельных участка, находящиеся в собственности ФИО1 имеют вид разрешенного использования: для производственных целей, фактически они используются для торговли строительными и декоративными материалами, то есть используются не по целевому назначению.

Наличие защитного сооружения, а также, что спорным недостроенным помещением перекрывается один из входов (выходов в защитное сооружение, подтверждается паспортом убежища №, а также техническим планом помещения, составленным 22.09.2020г. (т.1 л.д. 183-186, 192-217).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу требовании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешении или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил. Лицо осуществившее самовольную постройку, не приобретает на него право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой-продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела, для определения состояния Защитного сооружения Гражданской обороны, а именно бомбоубежища, расположенного в подвальном помещении здания с кадастровым номером 07:09:0000000:2477, а также выявления фактического использования земельных участков, принадлежащих ФИО1, судом была назначена судебная, строительно-техническая экспертиза (т.1 л.д. 175-180).

Заключением судебной экспертизы №/С/СТ/Э от 06.09.2024г., выполненного АНО «Независимая судебная экспертиза» установлено, что общая площадь подвального помещения (бомбоубежища) составляет 316,4м2. исследуемое подвальное помещение имеет два выхода через двери-шлюзы расположенные в противоположных частях здания, выход с подвального помещение осуществляется по железобетонной лестнице на улицу. Выход осуществляется через пристроенное подвальное помещение пристроенного здания через выполненный проем на железобетонную лестницу и наружу.

При сопоставлении данных натурного обследования и данных Согласно ГП 88.13330.2022 «СНиП П-01-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»: эксперт пришёл к выводу о том, что все признаки указывают на то, что исследуемое подвальное помещение, является защитным сооружением гражданской обороны – убежищем. При проведении натурного обследования экспертом были обследованы выходы из подвального помещения и выявлено следующее: вход в подвальное помещение осуществляется по железобетонной лестнице со стороны двора земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102024:498, по адресу: <адрес> (см. фото №,14,15); выход из подвального помещения осуществляется с противоположной стороны через железную дверь и тамбур шлюз. Для эвакуации из подвального помещения выполнен дверной проем и эвакуация осуществляется через пристроенное подвальное помещение по железобетонной лестнице непосредственно на улицу.

При обследовании экспертом выявлено, что прямой путь эвакуации, указанный в тех паспорте, отсутствует, так как рядом с соседним участком проходит автомобильная дорога, превышающая уровень пути эвакуации более чем на 2,5м.

Таким образом, выход из подвального помещения прегражден дорогой, проходящей по соседнему земельному участку кадастровым номером 07:09:0102024:494, однако, выход из подвального помещения организован путем устройства дверного проема в стене подвала и дальнейшей эвакуации по железобетонной лестнице непосредственно на улицу.

В ходе проведения натурного обследования была выполнена геодезическая съемка объектов, расположенных на земельном участке, в результате чего было выявлено следующее: -расстояние от нежилого строения до передней межи - 1-7м.; расстояние от нежилого строения до задней межи -0,1м; расстояние от нежилого строения до правой межи - от 43,18м до 43,48м.; расстояние от нежилого строения до левой межи - от 0,77 до 0,95м.

В ходе проведения натурного обследования экспертом были выполнены визуальный осмотр подвального помещения и обмерные работы. В результате выполненных обмеров экспертом установлено, что общая площадь нежилого строения на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102024:498, по адресу: КБР, <адрес>, составляет 345,62 м2. Площадь застройки, согласно обмеров и геодезической съемки, составляет 413,4 м2

При проведении натурного обследования объекта - нежилого строения экспертом установлено, что он находится в недостроенном состоянии, а именно:

- частично возведены стены из фундаментных блоков (ФБС) и пеплоблоков; выполнена плита перекрытия над подвалом; отсутствуют дверные и оконные блоки; отсутствуют перекрытие и кровля; отсутствуют внутренняя и наружная отделка; отсутствуют перегородки.

В связи с вышеизложенным, сделать вывод о назначении данного нежилого строения, на момент проведения обследования, не представляется возможным. Сделать вывод о назначении данного строения возможно только после завершения строительно-монтажных работ.

Так как исследуемое здание находится в недостроенном здании и не эксплуатируется, то вывод о безопасности эксплуатации данного объекта можно будет сделать только после окончания строительно-монтажных работ и ввода здания в эксплуатацию

На момент проведения обследования, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:09:0102024:499 и 07:09:0102024:498, по адресу: КБР, <адрес> и 196/2, продолжаются строительно-монтажные работы. Имеются признаки складирования строительных материалов для осуществления строительно-монтажных работ, а также, фасованной продукции (камень в мешках).

По территории земельных участков перемещение грузов осуществляется на поддонах с помощью погрузчиков. Указанные земельные участки, на момент проведения обследования, в большей степени, используются для складирования и перемещения строительных материалов, необходимых для проведения строительном монтажных работ. Признаков использования земельных участков не по назначению, на день проведения экспертизы, не имеется. (т.2 л.д. 15-68).

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертов суд не усматривает, поскольку указанное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, является полным, объективным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты имеют соответствующую квалификацию, длительный стаж работы, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересованы в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, сторонами суду не представлено.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что недостроенное нежилое строение на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102024:498, по адресу: КБР, <адрес>, площадью 345,62 м2. обладает всеми признаками самовольной постройки, поскольку возводится без проекта и разрешительных документов, размещен с нарушением санитарных расстоянии от красных линии, загораживает выход из защитного сооружения (бомбоубежища).

При этом, суд полагает, что загораживание выхода из бомбоубежища представляет собой значительную опасность для неопределенного круга лиц в экстренном порядке укрывшихся в защитном сооружении для последующей их эвакуации оттуда, то есть при использовании бомбоубежища по прямому назначению.

В связи с изложенным, требования Администрации о сносе данной самовольной постройки следует удовлетворить и по этим же основаниям встречные требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

В этой связи, заявление представителя ФИО1 о применении последствии пропуска сроков исковой давности к самовольной постройке, суд отклоняет как необоснованное, поскольку, как установлено судом, нарушение носит длящийся характер в виду чего, к данным правоотношениям положения ст. 199 ГК РФ применению не подлежат.

Помимо этого, суд считает необходимым удовлетворить требования Администрации в части возложения на ФИО1 обязанности использовать земельные участки по прямому назначению, поскольку названным заключением экспертизы факт использования земельных участков не по назначению, установлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 удовлетворить.

Признать капитальную постройку общей площадью 345,62 кв.м., площадью застройки 413,2 кв.м. расположенную на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102024:498, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и возложить на ФИО1 обязанность по сносу указанного объекта за свой счет в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 использовать земельные участки с кадастровыми номерами 07:09:0102024:499, 07:09:0102024:498, расположенные по адресу <адрес>, 196/2, в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для производственных целей.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10.04.2025г.

Председательствующий

Ольмезов М.И.