72RS0028-01-2023-000638-57

В суде первой инстанции №2а-553/2023

Дело № 33а-4452/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, ФИО3

при секретаре

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Ялуторовского межрайонного прокурора на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13 июня 2023 года, которым:

«Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» к ФИО5 о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить ФИО5, <.......> г. рождения, уроженцу <.......> (паспорт <.......> выдан <.......> г.), зарегистрированному по адресу: <.......>, проживающему по адресу: <.......>, установленный решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.02.2023 г. административный надзор, на срок шесть месяцев.

Дополнить ФИО5, <.......> г. рождения, уроженцу <.......> (паспорт <.......> выдан <.......> г.), зарегистрированному по адресу: <.......> проживающему по адресу: <.......>, ранее установленные решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09.02.2023 г. административные ограничения, следующим административным ограничением:

- запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, ночных клубах.

Контроль за соблюдением ФИО5 установленных в отношении его административных ограничений возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО1, заключение прокурора Слободиной Е.С., настаивавшей на доводах апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

установил а:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» (далее также – МО МВД «Ялуторовский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о продлении административного надзора на срок шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, ночных клубах. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 02 июня 2016 года, согласно которому он осужден по ч. 1 ст. 232, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 2 годам лишения свободы. 12 мая 2021 года административный ответчик освобожден условно-досрочно на основании постановления Заводоуковского районного суда Тюменской области от 28 апреля 2021 года на не отбытый срок 7 месяцев 26 дней. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 февраля 2023 года административному ответчику установлен административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы г.Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложении обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В иске указывается, что ФИО5 проживает по адресу: <.......> За период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя посредственно, совершил административные правонарушения, против порядка управления, а именно: постановлением от 06 апреля 2023 года привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 17 апреля 2023 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил дополнить административному ответчику ФИО5 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания в определенных в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; а также продлить административному ответчику ФИО5 административный надзор на срок шесть месяцев.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца МО МВД РФ «Ялуторовский», административного ответчика ФИО5, Ялуторовского межрайонного прокурора.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Ялуторовский межрайонный прокурор. В апелляционном представлении просит решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13 июня 2023 года изменить путем указания в резолютивной части решения срока исчисления административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Ялуторовский», административный ответчик ФИО5 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционного представления указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление прокурора в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно статьям 5, 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не выше срока установленного для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, ст.7 Закона).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 40 указанного постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 02 июня 2016 года ФИО5 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 232 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы. Назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на 4 года.

Постановлением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25 июня 2018 года условное осуждение по указанному приговору отменено, ФИО5 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.

Постановлением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 28 апреля 2021 года ФИО5 освобожден от наказания, назначенного приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 02 июня 2016 года (с учетом постановления Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25 июня 2018 года) условно-досрочно на 7 месяцев 26 дней, на осужденного возложены обязанности трудоустроиться, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 февраля 2023 года ФИО5 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы г.Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложении обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» старшим сержантом полиции ФИО6 72 Е №00101960 от 06 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 апреля 2023 года.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Ялуторовский» капитаном полиции ФИО7 72 Е №00124802 от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 апреля 2023 года.

Согласно характеристике, ФИО5, проживающий по адресу: <.......>, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Ялуторовский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; за период нахождения под надзором привлекался к административной ответственности.

Также из справки на физическое лицо следует, что постановлением от 18 октября 2022 года ФИО5 был привлечен к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая данные обстоятельства, у суда первой инстанции имелись основания для продления срока административного надзора на шесть месяцев и для установления в отношении ФИО5 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, ночных клубах.

Вместе с тем решение суда первой инстанции не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, поскольку в резолютивной части решения суда не указано на начало исчисления срока продления административного надзора.

В связи с этим доводы апелляционного представления о необходимости изменения решения суда заслуживают внимания и подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце втором пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срока административного надзора срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Учитывая, что решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 февраля 2023 года административный надзор ФИО5 установлен на срок 2 года с даты вступления в законную силу данного решения, а согласно материалам дела это решение вступило в законную силу 28 февраля 2023 года, то в резолютивной части решения суда должно быть указано на исчисление продленного срока административного надзора с 01 марта 2025 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства, решение суда подлежит изменению путем изложения абзаца второго резолютивной части решения в иной редакции. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13 июня 2023 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Продлить ФИО5, <.......> г. рождения, уроженцу <.......> (паспорт <.......> выдан <.......> г.), зарегистрированному по адресу: <.......> проживающему по адресу: <.......>, установленный решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 февраля 2023 года административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляя указанный срок с 01 марта 2025 года».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии