УИД 77RS0002-02-2022-000208-12
Дело № 2-1090/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при помощнике судьи Гусевой И.А., с участием истца, представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио фио к
ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обосновании заявленных требований указал, что он обратился в ГУ – ГУ ПФР № 10 с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве водителя трамвая, однако решениями № 200000007176/2827756/19 от 21 февраля 2020 года и
№ 220000098247/692250/22 от 15 июля 2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и страхового стажа на дату обращения.
В связи с вышеуказанным истец, с учетом уточнения исковых требований просил суд признать решение ГУ – ГУ ПФР № 10 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды работы 28.01.1997 г. по 09.01.2009 г., с 14.02.2009 г. по 10.03.2009 г., с 20.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 21.05.2010 г. по 20.01.2011 г., с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., а также в страховой стаж периоды работы
с 01.11.1982 г. по 02.01.1984 г. по 19.06.1985 г. по 05.06.1987 г., с 01.11.1989 г. по 01.06.1990 г., с 07.08.1990 г. по 02.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 01.03.1992 г., с 02.03.1992 г. по 01.08.1992 г.. с 10.08.1992 г. по 20.06.1996 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2020 года.
Истец и представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании установлено, что истец 15.11.2019 г. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в должности водителя трамвая в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 21.02.2020 года № 200000007176/2827756/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа.
Специальный стаж составил 6 лет 8 месяцев 14 дней, страховой стаж согласно информации пенсионного фонда составил 24 года 8 месяцев 26 дней.
15.04.2022 г. истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 15.07.2022 года № 220000098247/692250/22 истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа.
Специальный стаж составил 9 лет 1 месяц 5 дней, страховой стаж менее 25 лет.
В специальный стаж не учтены периоды работы с 14.02.2009 г. по
10.03.2009 г., с 20.03.20009 г. по 20.03.2009 г., с 21.05.2010 г. по 20.01.2011 г.,
с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г. в должности водителя трамвая.
При этом учтены в льготный стаж периоды работы с 11.03.2009 г. по 19.03.2009 г., с 21.03.2009 г. по 30.09.2009 г.
Кроме того, как следует из информации, предоставленной представителем ответчика, в страховой стаж истца учтены периоды работы с 01.11.1989 г.
по 01.06.1990 г.. с 07.08.1990 г. по 02.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 31.12.1991 г., с 28.01.1997 г. по 31.12.2001 г., с 14.02.2009 г. по 08.01.2013 г., с 18.03.2013 г.
по 28.07.2013 г., с 27.08.2013 г. по 20.01.2014 г., с 18.04.2014 г. по 12.12.2014 г., с 15.04.2015 г. по 16.06.2015 г., с 20.06.2015 г. по 31.08.2015 г., с 19.10.2015 г.
по 16.02.2016 г., с 11.03.2016 г. по 21.08.2017 г., с 27.08.2017 г. по 14.11.2019 г.
Вместе с тем, как следует из трудовой книжки, истец с 01.11.1982 г. по 02.01.1984 г. работал в Плодовинсовхоз «Кировский» в должности строителя-монтажника в бригаде винзавода, с 01.11.1989 г. по 01.06.1990 г. работал в ПО «Багкандиционер» в должности слесаря-ремонтника, с 07.08.1990 г.
по 02.08.1991 г. работал в Экспериментальном машинальном учебном производственном объединении в должности сторожа, с 01.09.1991 г.
по 01.03.1992 г. работал в КФ «Арктур Лтд К» в должности охранника,
с 02.03.1992 г. по 01.08.1992 г. работал в КФ «Алгал ТДК» в должности сотрудника отдела охраны, с 10.08.1992 г. по 20.06.1996 г. работал в «Турон» в должности охранника, с 28.01.1997 г. по 09.01.2009 г. работал в Трамвайно Троллейбусном Депо № 3 ТТПУ в должности водителя трамвая, с 14.02.2009 г. по 30.11.2009 г. работал в Филиал № 4 «Левобережный трамвайный»
МКП г. Новосибирская «Горэлектротранспорт» в должности водителя трамвая,
с 21.05.2010 г. по 20.01.2011 г. в Трамвайно-троллейбусном депо № 3
в должности водителя трамвая, с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г. в Филиал № 4 «Левобережный трамвайный» МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» в должности водителя трамвая.
Также из трудовой книжки следует, что в период с 19.06.1985 г. по 05.06.1987 г. истец проходил службу в рядах Советской армии.
Из льготной справки от 02.06.2017 г. № 1070/588 УП «Ташкент Трамвай», архивной справки ГЦА г. Ташкента от 01.06.2021 г. № 01-26/1071 следует, что истец с 28.01.1997 г. по 09.01.2009 г. и с 21.05.2010 г. по 20.01.2011 г. работал в Трамвайно Троллейбусном Депо № 3 ТТПУ в должности водителя трамвая на регулярных пассажирских маршрутах городского пассажирского транспорта, полный рабочий день, полную рабочую неделю, отвлечений от работы и совмещений не имел.
Из справок от 17.02.2006 г. № 1071/588 УП «Ташкент Трамвай» о заработной плате следует, что заработная плата истцу начислялась с января 1997 г. по января 2009 г., с мая 2010 г. по января 2011 г. Также в справке отмечено, что за указанные периоды со всех сумм произведены отчисления, в том числе с период с 01.01.1991 г. по 31.12.2000 г. в пенсионный фонд по установленным тарифам, после 01.01.2001 г. произведены МНС уплата ЕСН в органы по установленным тарифам.
Также в материалы дела представлены архивные справки ГЦА г. Ташкента от 01.06.2021 г. № 01-26/1071 с детализацией сведений о начисленной заработной платы и размере страховых взносов с начисленной суммы помесячно за период с января 1997 г. по января 2009 г., с мая 2010 г. по января 2011 г.
Согласно письму МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» от 03.12.2020 г. № 283 истец в 2011 г. имел статус временно-пребывающего, в связи с чем индивидуальные сведения на него не подавались.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 07 марта 2009 г.
В графе сведения о страховом стаже отражены сведения о трудовой деятельности истца с 14.02.2009 г. по 30.11.2009 г., в том числе с указанием кода льготы в период с 11.03.2009 г. по 19.03.2009 г.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, необходимым удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности водителя трамвая с 28.01.1997 г. по 09.01.2009 г., с 14.02.2009 г. по 10.03.2009 г., с 20.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 21.05.2010 г. по 20.01.2011 г., с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., поскольку в указанные периоды времени истец осуществлял трудовую деятельность в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховые взносы в пенсионный фонд произведены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» в своем письме факт работы истца в должности водителя трамвая в 2011 г. подтвердил, отмечено, что работодателем индивидуальные сведения в пенсионный орган не сдавались.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Также суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1992 г. по 01.08.1992 г., с 10.08.1992 г. по 20.06.1996 г., поскольку факт работы истца в указанные периоды подтверждается копией трудовой книжки.
Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Вместе с тем не подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01.11.1982 г. по 02.01.1984 г., с 19.06.1985 г. по 05.06.1987 г. по 01.11.1989 г. по 01.06.1990 г., с 07.08.1990 г. по 02.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 31.12.1991 г., поскольку учтены при оценке пенсионных прав истца в его страховой стаж и не требуют дополнительного подтверждения решением суда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
За назначением досрочной страховой пенсии по старости фио,
паспортные данные, обратился 15 ноября 2019 года, в возрасте 54 лет, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 20 лет, страховой стаж более 25 лет.
Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 21 января 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решения ГУ-Главного Управления пенсионного фонда РФ
№ 10 по г. Москве и Московской области № 200000007176/2827756/19
от 21 февраля 2020 года и № 220000098247/692250/22 от 15 июля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ... фио незаконными.
Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу фио фио с 28.01.1997 г. по 09.01.2009 г., с 14.02.2009 г. по 10.03.2009 г., с 20.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 21.05.2010 г. по 20.01.2011 г., с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж фио фио периоды работы с 01.01.1992 г. по 01.08.1992 г., с 10.08.1992 г. по 20.06.1996 г.
Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить ... фио досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья К.П. Борисова