УИД 23RS0040-01-2023-002680-49
К делу № 2а-3677/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года Первомайский районный суд
г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.,
при секретаре Бесчастном А.В.,
в отсутствие административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ0718857 от 14.10.2020г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102312 0079816 от 21.12.2018г.,
в отсутствии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4,
представителя административного соответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 11 июля 2022 года ФИО1 в отдел судебных приставов по Карасунскому округу сдано заявление с исполнительным листом ФС №032330906, выданного на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 10.02.2022 года по делу № 2а-1703/2022. Предмет исполнения: «обязать ОСП по Центральному округу г. Краснодара устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о возбуждении исполнительного производства».
Заявление о возбуждении исполнительного производства сдано в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара 11.07.2022 года.
14.07.2022 года судебный пристав исполнитель ФИО4 возбудил исполнительное производство №159345/22/23040-ИП.
Постановление или иное извещение о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал.
07.02.2023 года начальником ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №159345/22/23040-ИП от 14.07.2022г. В этот же день, судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было получено административным истцом 01.03.2023г.
Административный истец просит суд признать незаконными бездействия административных ответчиков, выразившихся в не направлении процессуальных документов в установленный законом срок, признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по его заявлению от 11.07.2022г. и обязать административных ответчиков возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №032330906, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу № 2а-1703/2022.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщили. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 ходатайствовал о приобщении к делу материалов исполнительного производства и рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия лиц, не явившихся в судебное заседание, направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об спаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность, доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что Первомайским районным судом г. Краснодара выдан исполнительный лист серии ФС №032330906 по делу № 2а-1703/2022, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №159345/22/23040-ИП от 14.07.2022г.
Предмет исполнения: «обязать ОСП по Центральному округу г. Краснодара устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о возбуждении исполнительного производства».
Согласно положениям ст. 30 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства вручения административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительно производства от 14.07.2022г., равно как и вручение иных процессуальных документов, вынесенных в рамках рассматриваемого исполнительного производства.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Кроме того, из материалов дела следует, что 07.02.2023 года начальником ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №159345/22/23040-ИП от 14.07.2022г., в связи с тем, что данная категория исполнительных производств подлежит исполнению в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по Краснодарскому краю.
В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
В связи с отменой постановления о возбуждении исполнительного производства №159345/22/23040-ИП от 14.07.2022г., судебным приставом - исполнителем ФИО4 07.02.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было получено административным истцом 01.03.2023г.
Вместе с тем, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, учитывая, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №032330906 получено ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара 11.07.2022г., административным ответчиком нарушен предусмотренный вышеназванной статьей срок вынесения определения об отказе в возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части, признать незаконными бездействия ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок процессуальных документов по исполнительному производству №159345/22/23040-ИП от 14.07.2022г., признать незаконными бездействия ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок копии постановления от 14.07.2022г. о возбуждении исполнительного производства №159345/22/23040-ИП, признать незаконными бездействия ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от 11.07.2022г. о возбуждении исполнительного производства.
В остальной части требований отказать, т.к. они являются необоснованными и направлены на иное толкование действующего законодательства.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий удовлетворить в части.
Признать незаконными бездействия ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок процессуальных документов по исполнительному производству №159345/22/23040-ИП от 14.07.2022г.
Признать незаконными бездействия ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный законом срок копии постановления от 14.07.2022г. о возбуждении исполнительного производства №159345/22/23040-ИП.
Признать незаконными бездействия ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от 11.07.2022г. о возбуждении исполнительного производства.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 14 августа 2023 года