Решение по делу № 2А-2046/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-2046/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в состав

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при ведении протокола помощником судьи Бадмахалгаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Фонду помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском к Фонду помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия (далее Организация, Фонд) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что Фонд помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия создана 01.07.2009, решение о государственной регистрации принято Управлением 22.07.2009 (распоряжение № 185-р), учетный номер 0814010049. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 31.07.2009, ОГРН <***>.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава, увержденного 06.08.2020.

В соответствии с подп. 4,3, 4.5. Устава Фонда текущее руководство деятельностью Фонда осуществляет Председатель Фонда, который является единоличным исполнительным органом Фонда, без доверенности действует от имени Фонда, представляет его во всех учреждениях, организациях и на предприятиях. Председатель Фонда избирается Общим обранием сроком на 2 года.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и имеющимся в учетном деле документам, лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без доверенности, является Председатель Фонда - ФИО13, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанной нормы Фондом в Управление не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно сведениям Отдела ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, поступившим в Управление 30.09.2022, Председатель Фонда ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р., скончалась ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>, <данные изъяты>).

Документы, подтверждающие избрание нового Председателя Фонда Управление не поступили.

Управлением на адрес (место нахождение) Фонда направлялась почтовая корреспонденция (исх. № 08/03-1829 от 25.07.2022, 08/03-478 от 15.02.2023), которая была возвращена Управлению с отметкой отделения связи «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Сведения о новом адресе Фондом в Управление не представлены.

В установленные п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» сроки - до 15.04.2022, до 15.04.2023 Фонд не представил в уполномоченный орган – Управление, документы, содержащие отчеты за 2021, 2022гг. и сообщения о продолжении своей еятельности в 2022, 2023гг.

В этой связи в адрес Фонда Управлением направлялись формационные письма о нарушении законодательства Российской едерации (исх. №№08/03-1829 от 25.07.2022, 08/03-478 от 15.02.2023, 8/03-1375 от 03.05.2023).

В соответствии с п. 2. ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Вместе с тем, выявленные нарушения действующего конодательства Фондом до настоящего времени не устранены, сведения осуществлении деятельности Фонда по достижению уставных целей в правление не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в связи со смертью Председателя Фонда ФИО13. Фонд фактически прекратил уществление своей деятельности.

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия просит суд ликвидировать Фонд помощи больным туберкулезом и другими юциально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия, исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия – ФИО1, административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель Фонда помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия не явился, судебное извещение, направленное в адрес ответчика возвращено в суд с отметкой отделения связи Почты России об истечении срока хранения. В соответствии с положениями ст. 16.5.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает Фонд помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественного фонда.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В соответствии с п. 41 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, Фонд помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия создан 01.07.2009, решение о государственной регистрации принято Управлением 22.07.2009 (распоряжение № 185-р), учетный номер 0814010049. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 31.07.2009 за ОГРН <***>.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава, последняя редакция которого утверждена 06.08.2020 (л.д. 10).

Фонд в своей деятельности должен руководствоваться положениями Федерального закона "О некоммерческих организациях"

В соответствии с подп. 4.5. Устава Фонда текущее руководство деятельностью Фонда осуществляет Председатель Фонда, который является единоличным исполнительным органом Фонда, без доверенности действует от имени Фонда, представляет его во всех учреждениях, организациях и на предприятиях. Председатель Фонда избирается Общим обранием сроком на 2 года (п.4.3.Устава Фонда).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и имеющимся в учетном деле документам, лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без оверенности, является Председатель - ФИО2, зарегистрированная по адресу: <...>, избранная 01.07.2009 общим собранием Учредителей Фонда сроком на 2 года (протокол Общего собрания учредителей Фонда от 01.07.2009 № 1 (л.д. 18)).

28.05.2013 общим собранием участников (учредителей) Фонда срок полномочий ФИО13. в должности председателя Фонда был продлен на 2 года (протокол общего собрания участников (учредителей) Фонда от 28.05.2013 № 10 (л.д. 28).

Фондом не представлены в Управление сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Срок полномочий ФИО13. истек 27.05.2015.

Согласно сведениям Отдела ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, поступившим в Управление 30.09.2022, Председатель Фонда ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р., скончалась ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>, <данные изъяты>).

Документы, подтверждающие избрание нового председателя Фонда, в Управление не поступили.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического ца. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически начимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а кже риск отсутствия по указанному адресу своего органа или едставителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не аходится по указанному адресу.

Управлением на адрес (место нахождение) Фонда направлялась почтовая корреспонденция (исх. № 08/03-1829 от 25.07.2022, 08/03-478 от 15.02.2023), которая была возвращена в Управление с отметкой отделения связи «Возврат отправителю по истечении срока хранения».

Сведения о новом адресе Фондом в Управление не представлены.

В соответствии с п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках едставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, за сключением случаев, предусмотренных п. 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая рганизация, учредителями (участниками, членами) которой не являются ностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее ее оответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Однако в установленные сроки, до 15.04.2022, до 15.04.2023 Фонд не представил в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчеты за 2021, 2022гг. и сообщения о продолжении своей деятельности в 2022, 2023гг.

В этой связи в адрес Фонда Управлением направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской едерации (исх. №№08/03-1829 от 25.07.2022, 08/03-478 от 15.02.2023, 8/03-1375 от 03.05.2023).

Вместе с тем, выявленные нарушения действующего конодательства Фондом до настоящего времени не устранены, сведения об осуществлении Фондом деятельности по достижению уставных целей в Управление не поступали.

Изложенное подтверждается материалами административного дела.

Статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним осуществление юридическим лицом деятельности с грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, осуществление общественной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами. В частности, такие основания предусмотрены статьями 18, 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное епредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

в других случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца о ликвидации Фонда помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия, с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ликвидировать Фонд помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия (ОГРН <***>).

Исключить Фонд помощи больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в Республике Калмыкия (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2023 г.