К делу № 2а-8574/2023

УИД 23RS0031-01-2021-012814-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействий) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействий) и решений.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником жилого помещения квартиры № 109 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

15.07.2021г. ФИО1 посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (обратилась в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с просьбой предоставить ей копии решений и протокола общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ «Виктория» от 13.07.2021г., однако по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в предоставлении запрашиваемых документов отказано в связи с тем, что копия запрашиваемого протокола с приложениями размещена в ГИС ЖКХ.

В связи с тем, что в указанной государственной информационной системе с решениями собственников ознакомиться не представилось возможным, ФИО1 16.09.2021г. повторно обратилась в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

15.10.2021г. ФИО1 письмом административного ответчика уведомлена об отказе в предоставлении для ознакомления запрашиваемых документов в силу содержания в них персональных данных. Несогласие с действиями инспекции послужило основанием для обращения ФИО1 в суд.

Административный истец просит признать незаконными действия и отказ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в ознакомлении с протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, <адрес>, общего собрания членов ТСЖ «Виктория», годовых, проводимых совместно в форме очно-заочного голосования, № от ДД.ММ.ГГГГ, включая приложения и решения собственников МКД и членов ТСЖ «Виктория». Обязать государственную жилищную инспекцию устранить допущенные нарушения и ознакомить ФИО1 с вышеуказанными решениями и документами.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь, что бюллетени голосования собственников помещений многоквартирного дома содержат персональные данные и не могут быть представлены для ознакомления без их согласия. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры № 109 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Органом управления многоквартирным домом является ТСЖ «Виктория».

15.07.2021г. ФИО1 посредством ГИС ЖКХ обратилась в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с просьбой предоставить ей копии решений и протокола общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ «Виктория» голосования от 13.07.2021г.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 в предоставлении запрашиваемых документов отказано в связи с тем, что копия запрашиваемого протокола с приложениями размещена в ГИС ЖКХ.

Посчитав данный отказ необоснованным ФИО1 16.09.2021г. повторно обратилась в Инспекцию с аналогичной просьбой.

15.10.2021г. Инспекция письмом уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении для ознакомления запрашиваемых документов в силу содержания в них персональных данных.

В соответствии с положениями статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания (часть 1).

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (часть 1.1).

Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (часть 4).

Жилищным законодательством предусмотрено несколько способов ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с документами, связанными с проведением общих собраний:

– путем размещения решения не позднее чем через десять дней со дня его принятия в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме; в месте хранения или по адресу, которые определены решением данного собрания;

– в управляющей организации, правлении товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператив до направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения; в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – ГИС ЖКХ (части 1.1, 3, 4 статьи 46, часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

Так, в силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно статье 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

На основании части 1, пунктов 6,7 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены названным Кодексом и уставом товарищества; право ознакомиться с протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, и документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Согласно статье 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Применение по аналогии требований статьи 143.1 ЖК РФ к сложившимся правоотношениям между собственниками помещений и управляющей компанией соответствует пункту 1 статьи 6 ГК РФ и статье 7 ЖК РФ.

Право истца на получение информации о принятых решениях (включая бюллетени для голосования) собственников МКД предусмотрено действующим законодательством, а именно частью 1 статьи 143.1 ЖК РФ.

Указание на способ ознакомления и виды документов не противоречит положениям Закона № 152-ФЗ, поскольку не исключает возможность ознакомления с перечнем документов, установленных статьей 143.1 ЖК РФ.

Таким образом, приведенные нормы материального права во взаимосвязи предусматривают возможность собственника жилого помещения многоквартирного дома ознакомиться с бюллетенями для голосования в качестве документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании, и управляющая компания, осуществляющая хранение протокола голосования и бюллетеней, не вправе препятствовать осуществлению гражданами своих прав.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право знакомиться с решениями собственников помещений, являющихся приложениями к протоколам общих собраний (документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании собственников, в том числе и с бюллетенями для голосования); сообщение в бюллетене для голосования собственником своих персональных данных означает согласие на возможное получение доступа к ним других собственников в ходе ознакомления с бюллетенями для голосования.

Доводы административного ответчика о том, что бюллетени голосования не могут быть предоставлены для ознакомления по причине нахождения в них персональных данных собственников, принявших участие в голосовании, и отсутствие их согласия на ознакомление с ними, основанными на неверном толковании норм права, поскольку намерение административного истца ознакомиться с решениями собственников направлено на реализацию прав, предусмотренных жилищным законодательством, то обстоятельство, что эти приложения содержат персональные данные других собственников не может являться препятствием для ознакомления на основании части 1 статьи 3 и статьи 7 Федерального закона от N 152-ФЗ "О персональных данных".

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика в рассматриваемых правоотношениях нельзя полагать законными, так как они нарушают права собственника помещения в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя требования административного истца, суд в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 КАС РФ полагает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края ознакомить ФИО1 с протоколами общих собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> общего собрания членов ТСЖ «Виктория», годовых, проводимых совместно в форме очно-заочного голосования, № 1 от 13.07.2021, включая все приложения к нему, в том числе, бюллетени голосования собственников помещений и членов ТСЖ «Виктория»

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействий) - удовлетворить.

Признать незаконными действия и отказ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в ознакомлении ФИО1 с протоколами общих собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, годового общего собрания членов ТСЖ «Виктория», проводимого совместно в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, включая все приложения к нему, в том числе, бюллетени голосования собственников помещений и членов ТСЖ «Виктория».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем предоставления для ознакомления протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, годового общего собрания членов ТСЖ «Виктория», проводимого совместно в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1 от 13.07.2021, включая все приложения к нему, в том числе, бюллетени голосования собственников помещений и членов ТСЖ «Виктория».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2023г. и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий -