К делу №2а-936/2025

УИД: 23RS0044-01-2023-004370-05

Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2025

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Масычевой М.А.,

представителя административных соистцов

по доверенности ФИО5,

представителя административного ответчика

по доверенности ФИО17,

представителя заинтересованного лица ИП

ФИО21 по доверенности ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Афипского городского поселения <адрес> о признании незаконным постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины»; обязании администрации Афипского городского поселения <адрес> отменить постановление администрацию Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения <адрес>, в котором просят признать незаконным постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины».

В обоснование требований административные истцы указали, что в газете «Зори» от 15.12.2023г. № (8805) были опубликованы заключение о результатах публичных слушаниях (общественных обсуждений) от 08.12.2023г. и постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины», которые они считают принятыми с нарушением требований действующего законодательства и подлежат отмене.

Административные соистцы считают, что указанным постановлением нарушаются права на благоприятные условия жизнедеятельности, законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Афипского городского поселения, утвержденными решением совета Афипского городского поселения <адрес> от 28.01.2016г. №, опубликованы на официальном сайте администрации и в сети Интернет, что проведены публичные слушания (общественные обсуждения) по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины». В заключении о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) от 08.12.2023г. указано, что в публичных слушаниях приняли участие 19 человек, 13 из которых жители пер. Больничного, которые в устной форме выразили отрицательную позицию по рассматриваемому вопросу. Но при этом от 12 жителей <адрес> поступили возражения в письменной форме, в которых указывалось о негативных последствиях и причин, а также об отказе ФИО19 и ФИО20 в изменении вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования – магазины. Однако данная информация не была отражена в протоколе заседания публичных слушаний. <адрес> Больничного высказаны были подробные доводы о недопустимости строительства магазина с указанием на неизбежность нарушений градостроительных, пожарных, санитарных и экологических норм, о негативных воздействиях на условия жизни людей и о необходимости сохранить существующий вид использования земельного участка по пер. Больничный, 9 «для ведения личного подсобного хозяйства» как вида направленного на поддержание и улучшения экологических условий и уровня жизни, однако в протоколе была зафиксирована только часть доводов. Без учета замечаний, доводов, комиссией было подготовлено заключение от 08.12.2023г. без учета консолидированного отрицательного мнения жителей, и на его основании было вынесено незаконное постановление администрацией Афипского городского поселения. Поскольку в ходе публичных обсуждений в письменной и устной формах заинтересованными гражданами было выражено консолидированное отрицательное мнение по предложенному заявителями изменению разрешенного вида использования земельного участка, учитывая принцип обязательности комплексного учета мнения населения при принятии градостроительных решений, уполномоченный орган по проведению публичных слушаний и глава администрации не имела законного основания к принятию оспариваемого постановления. Истцы считают, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы граждан, а также само целеполагание проведения проведение публичных слушаний по данному вопросу, направленное на обеспечение указанных гражданских прав и законных интересов.

Определением Северского районного суда <адрес> от 17.01.2024г. привлечены к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц ИП ФИО19 и ФИО20

К участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО <адрес>.

От представителя административных истцов ФИО18 поступило заявление об уточнении административных исковых требований:

1. Признать незаконным Постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, «магазины»;

2. Обязать администрацию Афипского городского поселения <адрес> отменить Постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, «магазины».

Представитель административных истцов по доверенности ФИО18 в судебном заседании на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях с учетом их уточнения в порядке ст.46 КАС РФ.

Административные соистцы ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения ФИО6 в судебном заседании исковые требования истцов не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам изложенных в письменном возражении на исковое заявление, пояснив что со стороны административного ответчика нарушений не имеется.

Представитель заинтересованного лица ИП ФИО19 по доверенности ФИО7 административные исковые требования административных соистцов считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенных в возражении и в дополнении к возражению относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО19 судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО20 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется его заявление от 20.02.2024г., в котором он указал, что с позицией административного ответчика и заинтересованного лица ФИО19 изложенных в возражениях он ознакомлен и согласен, обстоятельства на которые указанные лица, основывают свои возражения он поддерживает.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ранее представитель по доверенности ФИО8 представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому при рассмотрении дела полагался на усмотрении суда.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Определение вида разрешенного использования земельного участка и последующее его изменение осуществляется по определенной процедуре органами местного самоуправления в рамках предоставленных им полномочий в сфере градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч.2 ст.39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч.8 ст.39 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 13.11.2023г. за вх. № в администрацию Афипского городского поселения <адрес> поступило заявление ФИО19 и ФИО20 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №№ площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины».

Статьей 39 ГрК РФ установлен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, включающий в себя определенную последовательность процедур и действии, осуществляемых комиссией по землепользованию и застройке и главой администрации местной администрации.

Результат данных действий являются принятие главой местной администрации решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Постановлением администрации Афипского городского поселения <адрес> от 14.11.2023г. № были назначены публичные слушания (общественные обсуждения) по вопросу о предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины».

Объявление о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «Зори» от 17.11.2023г. № (8801). Проект обоснования опубликован на официальном сайте администрации Афипского городского поселения <адрес>, а также на информационных стендах, оборудованных в здании администрации Афипского городского поселения и в здании МФЦ пгт. Афипского.

28.11.2023г. были направлены уведомительные письма о проведении публичных слушаний собственникам смежных земельных участков с кадастровыми номерами №:242 и №:29 почтой, а также вручены лично под роспись.

Администрацией Афипского городского поселения <адрес> 24.11.2023г. направлен запрос о согласовании мероприятий в Департамент по архитектуре и градостроительству <адрес>.

Согласно ответу от 04.12.2023г. рассмотрение проектов решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, Департамент считает возможным с соблюдением требований ст.ст.5.1, 39 ГрК РФ, а также местных нормативов градостроительного проектирования при дальнейшем проектировании и строительстве объектов.

Срок проведения общественных обсуждений или общественных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

Судом установлено, что в период с 04.12.2023г. по 07.12.2023г. в администрацию Афипского городского поселения <адрес> поступили заявления (замечания для включения в протокол публичных слушаний) граждан, проживающих на территории Афипского городского поселения <адрес> – ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО1, ФИО15, ФИО18, ФИО16 о том, что предполагаемый к размещению торговый центр отличается от проекта, представленного с заявлением ФИО19 и ФИО20 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины», в части размещения площади застройки и по количеству машиномест на открытой парковке в сторону значительного увеличения всех основных характеристик. Обоснование необходимости получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка содержит недостоверную информацию. Также указано, что в стесненной пространственно-планировочной структуре пер. Больничного, пгт. Афипского, будет существенно увеличена нагрузка на проблемные автотранспортные потоки. В связи с недостаточной пропускной способностью дорожного движения, увеличится количество и продолжительность скоплений транспортных средств (пробки) в час пик при проезде железнодорожного переезда, уровень загазованности и техногенного шума. Размещение автомобильной парковки и вырубка зеленых наслаждений значительно увеличит негативное воздействие на окружающую среду <адрес> и пер. Больничного (выхлопные газы, стоки, техногенные и антропогенные шумы и т.д.) и ухудшит условия и качество жизни, неблагоприятно влияя на здоровье жителей.

В целях всестороннего рассмотрения замечаний, администрацией Афипского городского поселения <адрес> в адрес собственников земельного участка с кадастровым номером №:36, расположенного по адресу: <адрес>, направлен запрос от 07.12.2023г. о предоставлении сведений по существу возражений.

Из ответа собственников вышеуказанного земельного участка следует, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№, по адресу: пгт<адрес>, и с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не ведется и не планируется строительство торгового центра, строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, планируется торговой площадью 100 кв.м., с размещением парковки на 6 мест и благоустройством прилегающей территории пер. Больничного.

При этом, ширина проезжей части пер. Больничного позволяет разъезжаться двум транспортным средствам движущимися одновременно навстречу друг к другу, поэтому нагрузка на автотранспортные потоки не будет увеличена. Размещение автомобильной парковки будет осуществлено в границах земельного участка, адресу: <адрес> и не повлияет на условия и качество жизни жителей жилых домов, расположенных на смежных земельных участках.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

08.12.2023г. было подготовлено заключение о результатах публичных слушаниях.

Частью 9 статьи 39 ГрК РФ предусмотрено, что на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Публичные слушания имеют цель информирования местных жителей и выяснения их мнения, относительно рассматриваемого вопроса.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательных характер и глава местной администрации не связан высказанным на нем мнением, а решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков принимается в совокупности с другими имеющимися обстоятельствами и с учетом целей и задач по развитию соответствующей территории.

Учитывая представленное обоснование о необходимости получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, письмо департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> о возможности рассмотрения представленных материалов обоснования на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с соблюдением требований ст.ст.5.1, 39 ГрК РФ и местных нормативов градостроительного проектирования при дальнейшем проектировании и строительстве объектов, а также предоставленные разъяснения ФИО19 и ФИО20 касательно замечаний собственников смежных земельных участков и заинтересованных лиц Афипского городского поселения <адрес> – 11.12.2023г. было издано постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины».

Заключение о результатах публичных слушаниях (общественных обсуждений) от 08.12.2023г., а также постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины» опубликованы в газете «Зори» от 15.12.2023г. № (8805).

Таким образом, суд считает, что процедура проведения публичных слушаний по теме: «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины» проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При принятии решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «магазины», также административным ответчиком - администрацией Афипского городского поселения <адрес> был учтен тот фактор, что в 16 метах от рассматриваемого земельного участка уже функционирует торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> объект недвижимости, используемый в коммерческих целях введен в эксплуатацию в 2015 году. Информации о возражении от жителей поселения в части размещения вышеуказанного объекта на рассматриваемой территории, в администрации. Афипского городского поселения <адрес>, отсутствует.

К доводам административных соистцов суд относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, в качестве нарушений административными соистцами указано, что административный ответчик пытался скрыть информацию о публичных слушаниях, сокрыл и проигнорировал отрицательную позицию жителей, был обязан с учетом отрицательного мнения жителей составить отрицательное заключение. При этом административные соистцы в обоснование ссылаются на методические рекомендации органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, которые не распространяют свое действие на порядок проведения публичных слушаний установленный нормами Градостроительного кодекса РФ. Указанные рекомендации подготовлены в целях оказания содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по поддержке некоммерческих организаций.

В административном иске указано, что размещение магазина от стены жилого дома ФИО4 (собственник смежного земельного участка пер. Больничный, 7А) на расстоянии, несоответствующем действующим СНиПам (менее 50 м) нарушает градостроительные, пожарные, санитарные и экологические нормы, создает угрозу причинения ущерба ее дому, ухудшит условия жизни её и членов её семьи. Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «магазины» приведет к нарушению прав административных соистцов на благоприятную окружающую среду, повлечет ухудшение жизни и фактически приведет к невозможности полноценно использовать свои земельные участки в качестве зон для отдыха.

Данный довод суд признает несостоятельным в связи со следующим.

Из Обоснования необходимости получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка следует, что согласно правил землепользования и застройки Афинского городского поселения <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки Индивидуальными жилыми домами (Ж-1Б). В данной территориальной зоне, для вида разрешенного использования «Магазины» - числовой код [4.4], установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

- <адрес> земельного участка - 1000 кв. м

- <адрес> земельного участка - 10000 кв. м

- Максимальное количество надземных этажей зданий - 3 этажа

- Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%

Минимальный отступ основных зданий, строений и сооружений от границ смежных земельных участков и границ отделяющих участок от территории общего пользования - 3 метра

- Минимальный процент озеленения земельного участка - 10%.

- Максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытий последнего этажа (или конька кровли) - 12 м.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка:

• количество надземных этажей - 1 эт.;

• минимальный отступ от границы участков - 3 м;

• высота здания от уровня земли до верха кровли - 5,0 м;

• процент застройки в границах участка - 19,6 %;

• процент озеленения земельного участка - 32 %.

Разработка проектной документации будет производиться без превышения максимального процента застроит с учетом действующих нормативов, для исключении негативного воздействия на жилую застройку со стороны территории многоэтажной жилой застройки не предусмотрено оконных и дверных проемов, а со стороны земельных участков индивидуальной жилой застроит от существующих жилых домов здание удалено на расстоянии не менее 10 метров. При проектировании магазина на указанном земельном участке будут учтены имеющиеся ограничения (зоны с особыми условиями использования), в том числе водоохранная зона, зона подтоплении территории и выполнены соответствующие мероприятия по защите объекта от подтопления.

Согласно таблице 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) устанавливается санитарный разрыв 15 м. для открытых автостоянок и паркингов вместимостью от 11 до 50 машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качествённых характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со Схемой планировочной организации земельного участка (Лист 7) расстояние от планируемой открытой автостоянки на 11 машино-мест до границ земельного участка административного истца ФИО4 составляет более 50 метров. Земельные участки, принадлежащие другим административным истцам, общей границы с земельным участком с кадастровым номером № не имеют и расстояние от автостоянки до фасадов жилых домов и торцов с окнами превышает 15 метров, что полностью соответствует нормам установленным СанПин 2.2.1/2.1.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Таким образом, выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «магазины» не приведет к нарушению прав административных истцов на благоприятную окружающую среду, не повлечет ухудшение условий жизни и не приведет к невозможности использования своих участков в качестве зон отдыха и выращивания садовых и огороднических культур.

На момент рассмотрения дела, имеется Обоснование необходимости получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, согласно которому планируется возведение объекта-магазина в соответствии с графическим описанием. Из графического описания следует, что на спорном земельном участке планируется разместить магазин с площадью застройки не более 354 квадратных метра со стоянкой на 11 машино-мест. Проектируемое здание прямоугольное в плане с размерами 50,550Х7,000м., выполняется в виде одноэтажного бесподвального и бесчердачного объеме, высотой в коньке h=5,00м.

Из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица следует, что за получением разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № заинтересованные лица в администрацию Афипского городского поселения не обращались, также до настоящего времени не выдавалось разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером №. Строительство на земельном участке с кадастровым номером № в настоящее время не ведется.

Кроме того, в материалах дела имеется справка от администрации Афипского городского поселения <адрес>, о том, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не выдавались, Проектная документация рассматриваемой территории на строительство объектов капитального строительства в администрации Афипского городского поселения Северского муниципального района <адрес> отсутствует.

Административными соистцами указано, что ИП ФИО19 и ФИО20 запланировано строительство магазина на территории земельного участка, площадью 4306 кв.м., вместо заявленной ими на публичных слушаниях площади магазина 353,85 кв.м., с 11-ю парковочными местами. В подтверждение указанного довода представлены скриншоты с Интернет-сайта «Авито».

Согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" допустимыми доказательствами являются, в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения. Такие распечатки подлежат оценке судом при рассмотрении дела наравне с прочими доказательствами (статья 67 ГПК РФ, статья 71 АПК РФ).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Судом не могут быть приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств скриншоты с сайта «Авито», поскольку данный источник не является официальным источником, носит лишь информационный характер. Скриншоты распечатаны без указания даты и времени, не указан адрес Интернет-страницы, с которой выполнена распечатка, нет подписи инициалов исполнителя, кем сделан скриншот.

Иных доказательств в подтверждение доводов о планировании ФИО19 и ФИО20 возведения большого торгового центра, не соответствующего представленному Обоснованию, суду не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав и свобод возлагается на лицо, обратившее в суд. Изменение вида разрешенного использования земельного участка не может свидетельствовать о нарушении прав истцов и незаконности постановления администрации Афипского городского поселения <адрес>.

Истцами в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений действующего законодательства, допущенных административным ответчиком при проведении процедур установленных статьей 39 ГрК РФ.

Исходя из изложенных обстоятельств, дела суд приходит к выводу, что постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины» является законным, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований административным истцам следует отказать.

Одновременно считаю необходимым разъяснить, что при отклонении от разрешительной документации строительства объекта, на которое дано разрешение администрацией Афипского городского поселения <адрес>, и при очевидном нарушении, стороны вправе обратиться в суд, а также в иные государственные органы, с требованием и указанием имеющихся нарушений и обязании в их устранении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Афипского городского поселения <адрес> о признании незаконным постановление администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины»; обязании администрации Афипского городского поселения <адрес> отменить постановление администрацию Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО19 и ФИО20, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №:36, площадью 1799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «магазины» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов