Советский районный суд г. Махачкалы

номер дела в суде первой инстанции 2а-5258/2022

судья Токаева З.М.

УИД-05RS0038-01-2022-016145-61

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2023 года, по делу № 33а-5592/23, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Магомедова М.А. и Минтиненко Н.С.,

при секретаре Дахдуеве Г.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан об оспаривании отказа в исключении объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества и о возложении обязанности исключения объекта недвижимости их указанного Перечня, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО6 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>

Заслушав доклад судьи ФИО2, выслушав пояснения представителя административного ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее Минимущество Дагестана), об оспаривании отказа в исключении объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества и о возложении обязанности исключения объекта недвижимости их указанного Перечня.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером 05:40:000049:3718. Объект состоит на кадастровом учете с <дата> как нежилое строение, площадью 810,2 кв.м. и расположен по адресу: г. Махачкала, <адрес>, ФИО8

Данный объект недвижимости Минимуществом Дагестана включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год (позиция в Перечне №), на 2021 год (позиция в Перечне №).

В связи с тем, что фактически вид использования указанного объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000049:3718 не отвечает критериям, установленным пунктами 3, 4, 4.1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ истец обратилась в Минимущество Дагестана об исключении Объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2020-2021 год определяется как кадастровая стоимость. В период с 2020 по 2021 годы в здании проводились строительные работы и капитальный ремонт здания под медицинский центр, в связи с чем оно не функционировало. <дата> была выдана лицензия ЛО-05-01-002534 на осуществление медицинской деятельности в ООО «ИННОВА».

По налоговым уведомлениям ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы за 2020 г. истец оплатила налог на имущество физических лиц в размере 281 312 рублей за нежилое строение, а также за земельный участок в размере 14 387,97 руб.

Также по ее обращению об исключении Объекта из Перечня на 2022 год Комиссией Минимущество Дагестана <дата> проведено обследование, в ходе которого установлено использование Объекта преимущественно (89,92%) для оказания медицинских услуг на платной основе, в остальной части (10,08%) для размещения объектов бытового обслуживания. Указанные выводы отражены в акте обследования фактического использования указанного объекта недвижимости от <дата> № и подтверждены фотографиями. Таким образом, с учетом результатов обследования установлено, что фактический вид использования объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000049:3718 не отвечает критериям, установленным пунктами 3,4,4.1,5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Рассмотрев указанные обстоятельства Комиссией Минимущества Дагестана принято решение исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000049:3718 - Нежилое строение, площадью 810,2 кв. м и расположенное по адресу: г. Махачкала, <адрес>, ФИО8, из Перечня на 2022 год (позиция в Перечне №).

За период 2020-2021 г.г. письмом от <дата> № ХД-03/9036 истцу отказано в удовлетворении требования, ссылаясь на истечение срока подачи Обращения, установленного пунктом 8 Порядка.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> заявленные административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителем административного ответчика по доверенности ФИО6 ставится вопрос об отмене судебного акта, как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 поддержала апелляционную жалобу и просила ее удовлетворить.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие административного истца ФИО1 и заинтересованного лица - Инспекции ФНС России по <адрес> г. Махачкалы, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 названного кодекса).

Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» от <дата> № (далее - Закон РД №) налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1); нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 2); объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства (пункт 3); жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (пункт 4).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РД от <дата> № «О Порядке формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Возможность использования соответствующего здания может быть обусловлена как назначением помещений (исходя из кадастрового паспорта соответствующего объекта недвижимости, документов технического учета), так и фактическим использованием здания (пункты 3, 4 статьи 378.НК РФ).

Административному истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое строение с кадастровым номером 05:40:000049:3718, площадью 810,2 кв. м, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, ФИО8

Указанный объект включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год (позиция в Перечне №), и на 2021 год (позиция №).

ФИО1 обратилась в Минимущество Дагестан об исключении объекта из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2020-2021 год определяется как кадастровая стоимость, указав, что фактический вид использования объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000049:3718, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, не отвечает критериям, установленным пунктами 3, 4, 4.1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Письмом Минимущества Дагестана № ХД-03/9036 от <дата> заявителю отказано в удовлетворении просьбы на том основании, что истек срок подачи Обращения, установленный п. 8 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что объект недвижимого имущества, принадлежащий ФИО1, был неправомерно включен в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Указанное обстоятельство подтверждается помимо прочего и оспариваемым административным истцом Письмом Минимущества Дагестана № ХД-03/9036 от <дата> об отказе в удовлетворении требований ФИО1, в котором также указано, что по итогам проведенного обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000049:3718, установлено, что фактический вид использования указанного объекта недвижимости не отвечает критерием, установленным подпунктами п.п. 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ, и принято решение об исключении указанного объекта из перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.

Минимущество Дагестана само исключило указанный объект недвижимости из приведенного перечня на 2022 год, тем самым признав неправомерность изначального включения его в указанный перечень объектов недвижимости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 и незаконности вышеуказанного отказа Минимущества Дагестана.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным, поскольку судом установлено, что фактический вид использования принадлежащего административному истцу объекта недвижимости не отвечал критериям, установленным подпунктами п.п. 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ, как в 2020 году, так и в 2021 году.

Основания отказа, приведенные в оспариваемом письме Минимущества Дагестана № ХД-03/9036 от <дата>, а также доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока подачи заявления об актуализации соответствующего перечня, являются несостоятельными, поскольку как обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом решении, само по себе наличие в п. 7 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость соответствующего срока подачи заявления об актуализации перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, рассматриваемого уполномоченным органом на стадии до окончательного утверждения соответствующего перечня объектов недвижимости, не лишает любое заинтересованное лицо права в судебном порядке оспаривать отказ в исключении того или иного объекта недвижимости из указанного перечня, как несоответствующего установленным законом критериям, после утверждения соответствующего перечня.

Разрешая возникший спор суд, и признавая обжалуемый отказ незаконным, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на административного ответчика исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000049:3718 по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, ФИО8, из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых, налоговая база, определяется как кадастровая стоимость на 2020 год (позиция в Перечне №), и на 2021 год (позиция №).

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено, возложил обязанность на административного ответчика исключить объект недвижимости, из Перечня объектов недвижимого имущества в отношении которых, налоговая база, определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, на 2021 год.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, они во внимание не принимаются.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий А-ФИО7

судьи М.А. ФИО2

Н.С. Минтиненко