Дело № 2а-83/2023
УИД: 21RS0003-01-2022-000906-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года с. Батырево
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике об обязании отменить постановление о возбуждении исполнительного производства и обязании восстановить срок уплаты половины административного штрафа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об обязании отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании восстановить срок уплаты половины административного штрафа.
Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административный штраф 500 рублей. Копию постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей административный истец в требуемый законом время, не получал и не имел возможности оплатить штраф с 50-процентной скидкой.
Протокольным определением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечены ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике и Управление ФССП России по Чувашской Республике.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики - Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, отдел судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия. Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике представила возражение (отзыв) на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, будучи надлежащим образом извещенное о дне времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.
Заинтересованное лицо - ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, будучи надлежащим образом извещенный о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, начальник Центра ФИО3 просил рассмотреть дело без участия их представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.
Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1. Основанием для возбуждения исполнительного производства явилось постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР вынесла постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Из части 7 данной статьи следует, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Как установлено материалами дела, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца направлялось своевременно.
Ссылка административного истца, о том, что постановление по делу об административном правонарушении им не получено, не может служить обстоятельством невозможности принудительного взыскания сумм штрафов по делам об административных правонарушениях.
Указанные постановления были обращены к исполнению в сроки установленные частью 7 частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В данном случае предусмотренная законом совокупность оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействия) незаконными в судебном заседании не установлена, нарушений законодательства административными ответчиками не допущено.
Иные доводы искового заявления являются следствием неверного толкования истцом норм материального права, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, административным истцом ФИО1 заявлено требование о восстановлении ему срока уплаты половины административного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административным органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ссылаясь на то, что указанное постановление он не получал.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 просит восстановить ему срок для уплаты половины административного штрафа, вместе с тем порядок рассмотрения указанного вопроса регулируется нормами КоАП РФ.
Так согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу части 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Этой же нормой разъяснен порядок обжалования отказа в восстановлении срока, в силу которого определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока на уплату административного штрафа в размере 50% от установленного размера, равно, как и отказ в восстановлении пропущенного срока, подлежит рассмотрению в порядке, установленном КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
При указанных обстоятельствах, в части требования административного истца об обязании восстановить срок для уплаты половины суммы административного штрафа подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 194, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, отделу судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике об обязании отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
В части требования ФИО1 об обязании восстановить срок для уплаты половины суммы административного штрафа производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Г. Чукмаева
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.