УИД03RS0003-01-2025-012516-97
Гражданское дело № 2-650/2026 (2-9756/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя истца ФИО6,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОСФР по РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что 12 августа 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, осуществленных на территории Республики Узбекистан в Ферганской ТЭЦ, с 3 июня 1991 года по 20 сентября 1994 года, с 1 января 1996 года по 1 июля 2002 года. Периоды работы подтверждены заверенной трудовой книжкой. Письмом от 11 сентября 2025 года №02-09/24855л в удовлетворении заявления отказано, поскольку в связи с денонсацией Соглашения СНГ о 14 марта 1992 года периоды работы после 1 января 1991 года не подлежат учету на особых основаниях. Решением ответчика от 5 декабря 2025 года №3382 во включении спорных периодов работы в стаж также отказано. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным.
Просит суд:
- признать незаконным решение ОСФР по РБ от 5 декабря 2025 года незаконным,
- обязать ОСФР по РБ включить в общий страховой стаж периоды работы с 3 июня 1991 года по 20 сентября 1994 года и с 1 января 1996 года по 1 июля 2002 года,
- обязать ОСФР по РБ включить в специальный стаж периоды работы в Ферганской ТЭЦ по Списку №2,
- обязать ОСФР по РБ назначить пенсию с момента подачи искового заявления, то есть с 25 октября 2025 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, ввиду того, что спорный период работы истца протекал на территории Республики Узбекистан, при этом международный договор в области пенсионного обеспечения отсутствует, пенсионным органом обоснованно отказано истцу в установлении пенсии.
Выслушав представителем сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, письмом ОСФР по РБ от 11 сентября 2025 года исх. №л истцу отказано во включении в стаж периодов работы 1991-2002 гг в Ферганской ТЭЦ на территории Республики Узбекистан в связи с прекращением действия Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года.
Решением ОСФР по РБ №3382 от 5 декабря 2025 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого по Списку №2 стажа – не менее 10 лет, страхового стажа – не менее 25 лет.
При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды: с 3 июня 1991 года по 20 сентября 1994 года, с 3 октября 1995 года по 1 июля 2002 года – периоды работы в Республике Узбекистан, ввиду отсутствия Соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством РФ и Республикой Узбекистан при обращении за назначением пенсии гражданам, имеющим периоды работы на этой территории, стаж работы учитывается до 1 января 1991 года при условии надлежащего оформления документов.
Сведения о работе истца с 3 июня 1991 года по 20 сентября 1994 года, с 1 января 1996 года по 1 июля 2002 года отражены в трудовой книжке серии ГТ-I №3065026, периоды работы также подтверждаются справкой №77 от 16 декабря 2025 года, уточняющей условия труда.
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств был урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.
Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.
Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступившим в силу с 30 июня 2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
В связи с принятым Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения, при этом для определения права на пенсию и исчисления ее размера стаж работы на территории государств-участников учитывается до 1 января 1991 года.
Таким образом, оснований для включения в стаж истца периодов работы с 1 января 1991 года на территории Республики Узбекистан не имеется.
Ввиду изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по РБ об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 30января 2026 г.
Судья Т.Н. Искандарова