Дело № 50RS0№-76

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесчастной С.А.

при секретаре ФИО11,

с участием представителя ФИО7 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с настоящим иском и просила суд:

- Признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги - Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска, ФИО7 указала, что ФИО7 Н.Т. обратилась в Министерство социального развития МО - Окружное управление социального развития № с обращением о предоставлении услуги № Р№100165417 (субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги - Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг. С данным Решением ФИО7 не согласен, считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям: Причина отказа - превышение доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22% от совокупного дохода семьи. Данный вывод ответчика не соответствует действительности. ФИО7 является многодетной матерью и имеет 4 несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так же на попечении ФИО7 двое совершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 имеет удостоверение многодетной семьи. Супруг ФИО7 Орифджоиович погиб ДД.ММ.ГГГГ. Он был основным добытчиком в семье и именно на его доходы проживала семья. Также для приобретения квартиры между ФИО7 и АО «Газпромбанк» ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор <***>. Ежемесячный платеж по договору составляет 97 033 рублей 14 копеек. Квартира является единственным жильем ФИО7 и её детей. После смерти супруги все расходы по обслуживанию кредита и нужд семьи лежат на ФИО7. Следовательно, доход на каждого члена семьи после вычета ежемесячного ипотечного платежа намного ниже суммы прожиточного минимума. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. ФИО7 одна воспитывает детей, является многодетной матерью, ее ежемесячный доход составляет 120 000, ежемесячные расходы на ипотечные и коммунальные услуги составляют 100 000 рублей. В связи с тяжелым материальным положением ФИО7 незаконно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, а непредставление субсидии влечет за собой увеличение задолженности по коммунальным платежам и невозможность в будущем получить субсидию.

ФИО7 в судебное заедание не явилась, извещена, направила представителя ФИО12, который доводы изложенные в иске поддержал по основаниям в нем указанным.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> представителя не направили, извещены надлежаще, представили письменные возражения.

Выслушав представителя ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила).

В силу п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 7 Правил решение о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами.

В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в п. 3 Правил, и члены семей граждан, указанных в п. 5 указанных Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с п. 42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с п. 29 указанных Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных п. 8, 9, 27 и 48 указанных Правил.

Согласно п. 42(1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

В силу положений п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

- изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

- изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

- представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

- непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление на предоставление государственной услуги «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» № Р№100165417.

Среднедушевой доход семьи ФИО7 Н.Т. рассчитан Министерством социального развития путем деления суммы доходов ФИО7, полученных в течении расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода.

Сумма доходов, полученная ФИО7 Н.Т. в расчетном периоде (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по данному заявлению составила 850 757,46 рублей.

Согласно документу, содержащему сведения о количестве совместно зарегистрированных лиц, по адресу <адрес>, пр-кт. Мира, <адрес> зарегистрировано 8 человек. Количество членов семьи ФИО7 Н.Т., зарегистрированных по данному адресу, составило 6 человек.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ в методические рекомендации были внесены изменения, в том числе по учету совокупного дохода. Согласно вышеуказанным изменениям, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период). Ранее для расчета субсидии отсчет 6-месячного периода учета совокупного дохода начинался за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии.

При расчете размера субсидии был применен региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее - ССЖКУ) на семью из трех и более человек (4 606,57 рублей). Максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО7 Н.Т. (31 194,44 рублей - 22% от совокупного дохода семьи) превысила ССЖКУ. Таким образом, рассчитанный размер субсидии, принял отрицательное значение (27 639,42 - 31 194,44 = -3555,02 рублей).

По данному заявлению был вынесен отказ в предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием причины «Расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» и разъяснениями к причине отказа «Превышение доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22% от совокупного дохода семьи».

Доводы ФИО7, о том что ФИО7 несет ежемесячные обязательства по ипотечному кредитованию в размере 97 033, 14 рублей, суд отклоняет, поскольку законодательством не предусмотрено уменьшение общей суммы доходов в связи с какими-либо расходами, понесенными гражданами. Таким образом, при расчете совокупного дохода семьи из него не вычитается та часть доходов, которая ежемесячно идет на погашение ипотечного кредита.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным и обязании устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО8 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным и обязании устранить допущенное нарушение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда в порядке ст. 322 ГПК РФ.

Судья С.А. Бесчастная

Решение принято в окончательной форме 27.01.2026

Судья С.А. Бесчастная