Гражданское дело №

УИД:05RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 декабря 2025 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести, и встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведённый объект строительства – нежилое здание,

установил:

Администрации городского округа «<адрес>» обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском, указывая в его обоснование следующее.

Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000060:100 общей площадью 490 кв.м. расположенный по адресу: РД, <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено и функционирует здание под автосервис.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2024г. об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь собственником земельного участка общей площадью 490 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000060:100, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ М169-Ф3 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, имеется строение объекта капитального строительства.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение, построенное ФИО1, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000060:100.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 и 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО1 было направлено уведомление с требованием, устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства

На основании изложенного, просит признать объект, а именно двухэтажное строение объект капитального строительства общей площадью 490 кв.м. возведенное на земельном участке с кадастровым №, расположенное по адресу: РД, <адрес>, самовольным строением.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снести самовольное строение объект капитального строительства (автосервис) общей площадью 490 кв.м возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000060:100, расположенном по адресу: РД, <адрес>, и привести земельный участок под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счёт в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» РД о признании права собственности на самовольную постройку, указывая на то, что Администрацией ГО «<адрес>» подано исковое заявление к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести, исковые требования не признают, просят отказать в их удовлетворении с учетом заявленных встречных исковых требований.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000060:100, площадью 490 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - под жилую застройку.

В целях реализации правомочий собственника земельного участка, еще в 2017г. ФИО1 был построен на указанном земельном участке жилой дом, общей площадью 532,4 кв.м., в котором она проживала с членами своей семьи, указанный объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет - 05:49:000060:412, право собственности на него в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРН.

В дальнейшем, часть дома, а затем и все строение было переоборудовано под коммерческое строение - под СТО (автосервис) и именно в этих целях сейчас используется.

Поэтому, в настоящее время, в целях устранения допущенных нарушений, ею, в установленном порядке, был изменен вид разрешенного использования земельного участка на - предпринимательство, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 26.03.2025г.

Администрацией <адрес>, при проведении проверки соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства, был выявлен факт самовольного строительства - ФИО1 возведено коммерческое строение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем иного объекта, а также в отсутствие соответствующих согласований и разрешений.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Притязаний о границах смежных земельных участков не имеется.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается Техническим заключением ООО «Дагестангражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка изменен (приведен в соответствие с возведенным на коммерческим объектом) привести в соответствие само строение (перевести строение из жилого в нежилое) и устранить допущенные нарушения не представляется возможным (что подтверждается соответствующим письмом - ответом администрации от 17.04.2025г.), иным путём кроме обращения в суд, ФИО1 лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно части 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно указанного Закона, в случае осуществления реконструкции объекта капитального строительства, осуществляется государственный кадастровый учет построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, и вносятся изменения в кадастрового учета реконструированного объекта капитального строительства.

На основании изложенного, просит признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольно возведенный объект строительства - нежилое здание (автосервис) общей площадью 532,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке из земель населённых пунктов, площадью 490 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000060:100, с видом разрещённого использования - предпринимательство, установив, что настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части основных сведений (характеристик) здания с кадастровым номером 05:49:000060:412 в части его наименования назначения, и постановки на государственный кадастровый учет и Регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на здание с кадастровым номером 05:49:000060:412, общей площадью 532,4 кв.м.

Представитель истца Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила об отложении на другой срок.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес>» просил отказать, удовлетворив встречные исковые требования его доверителя в полном объёме.

Адвокат Абдуллаева М.З. представляющая интересы ФИО1 адвокат Абдуллаева М.З. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес>» просила отказать, удовлетворив встречные исковые требования её доверителя в полном объёме.

Представители третьих лиц – Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» и Управления Росреестра по РД, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения настоящего гражданского дела, положения ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав явившихся представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного Постановления).

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме. При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при создании постройки может служить самостоятельным основанием для признания ее самовольной, если такие нарушения являются существенными.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 490 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: РД, <адрес>, в 2017 г. построен дом площадью 532.4 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за кадастровым номером 05:49:000060:412 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 532.4 кв.м., по адресу: РД, <адрес>.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 490 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – предпринимательство, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о переводе жилого дома с кадастровым номером 05:49:000060:412 в нежилое здание под предпринимательство.

Однако Главой ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в переводе жилого дома в здание предпринимательства пс кадастровым номером 05:49:000060:412 по адресу: РД <адрес>, отказано, так как не представлены документы, предусмотренные ст. 23ЖК РФ.

Из выводов Технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «Дагестангражданпроект» <адрес>, следует: 1. В несущих конструкциях нет разрушений, повреждений, трещин и деформаций: 2. По п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; техническое состояние несущих конструкций здания соответствуют оценке: - «в нормативном техническом состоянии»: 3. Конструктивные решение здания соответствуют требованиям СП 14.13330.2014. «Сейсмическое строительство. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*» и безопасно для нахождения людей: 4. Перевод 2 этажного здания из жилого фонда в нежилой фонд не противоречит действующим нормам и правилам, в том числе и по пожарной безопасности.

Из выводов заключения ООО «ЦСЭО «ЮГРАС» строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по ходатайству представителя истца ФИО1 адвоката Абдуллаевой М.З., следует: Исследуемый Автосервис, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:100, по адресу: РД, <адрес>, имеет следующие параметры:

- Автосервис имеет сложную форму;

- количество этажей - 2;

- высота Автосервиса от уровня земли -7,1 м;

- толщина междуэтажных перекрытий составляет 0,18. м;

- общая площадь - 532,4 кв.м.;

- площадь застройки - 304,0кв..м.;

- строительный объем - 2316,0. м3;

- основные конструктивные элементы Автосервиса выполнены из следующих материалов: фундаменты - железобетонные; стены - железобетонный каркас с заполнением из штучной кладки (кирпича) шириной 0,4.м; перекрытия - железобетонные; крыша - металлический профнастил; оконные блоки - пластиковые; входная дверной металлический; внутренняя отделка - штукатурка, шпатлевка, обои и побелка; пол - бетонный, ламинат и кер.плита;

Автосервис, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:100, по адресу: РД, <адрес>, является объектом завершенного строительства. Степень готовности исследуемого объекта составляет 100,0 %.

Автосервис, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:100, по адресу: РД, <адрес>, относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф5.1, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил:

- ст.11.2. ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется отступы от красной линии не менее 5 метров.

- ст.11.2. ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется максимальная высота от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 12 м (по факту 7,1.м).

- ст. 1.2. ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется максимальное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений на территории земельных участков - 3 этажа (по факту 2 этажа);

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируется минимальные противопожарные расстояния 6 метров между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями (по факту отступы не соблюдены со стороны правого и левого фасада).

Однако, согласно требованиям, п. 4.11. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением N 1), стены левого и правого фасада Автосервиса могут оставаться на расстоянии фактического расположения от соседних строений, так как стены левого и правого фасада соответствуют противопожарной стене 1-го типа.

- п.8.1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируется подъезд пожарных машин с одной стороны;

- 4.10.3.1 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства - колонн, ригелей, консолей, лестничных маршей не менее 20 мм;

- СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81 * (с Изменениями N1, 2, 3).

- СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши.

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в помещениях

- П.9.1 Таблицы№ СП486.1311500.2020 «ПЕРЕЧЕНЬ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЩИТЕ АВТОМАТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИСТЕМАМИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ», где регламентируется установка АУП (автоматическая установка пожаротушения) и СПС (система пожарной сигнализации) в зданиях и сооружениях.

- СП 484.1311500.2020 «СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И АВТОМАТИЗАЦИЯ СИСТЕМ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ», где регламентируется требования по своевременному обнаружению пожара системой пожарной сигнализации (СПС).

- СП 36)4.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности», регламентирующим: размещение, объемно-планировочные и конструктивные решения, системы инженерно-технического обеспечения, пожаротушение, сигнализацию и оповещение, а также электроснабжение.

- п. п. 5.1.7. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. 5.3. "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984-ст), где регламентируется фактическое состояние конструктивных элементов и техническое состояние зданий, (по факту исследуемый объект имеет «Нормативное техническое состояние», то есть техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется отсутствием дефектов и повреждений.

- СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», где регламентируется требования:

- размещения огнетушителей (чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов (вибрация, агрессивная среда, повышенная влажность и т.д.);

- расстояние от возможного очага пожара до ближайшего огнетушителя определяется требованиями правил [3], оно не должно превышать 20 м. для общественных зданий и сооружений (по факту на каждом этаже имеются огнетушители на расстояние от 5 до 10):

- расстояние от двери до огнетушителя должно быть таким, чтобы не мешать ее полному открыванию;

- пожароопасные участки помещения должны иметь индивидуальные средства пожаротушения.

- Автосервис, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:100, по адресу: РД, <адрес>, по пригодности к эксплуатации имеет категорию «исправное состояние» (то есть, пригоден для эксплуатации), является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объекта соответствуют I группе капитальности) и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц.

- Сохранение Автосервиса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000060:100, по адресу: РД, <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Грк РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствии с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного отправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так в части 2 статьи 55.32 Грк РФ определенно, что орган местного отправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В части 1 статьи 51 Грк РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки, территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 17 статьи 51 Грк РФ установлены случаи, при которых выдача разрешение на строительство не требуется.

Спорный объект не относится к объектам, перечисленным в части 17 51 Грк РФ, в связи с чем, при возведении спорного объекта возникает необходимость в получении разрешения на строительство.

Как следует из искового заявления, в результате выездного обследования, проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлен факт возведения и использования в коммерческих целях объекта капитального строительства, на вышеуказанном земельном участке без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, выразившийся в возведении объекта капитального строительства без получения разрешения и без получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Положением статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 Грк РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного управления.

Согласно части 6 статьи 55.32 Грк РФ снос самовольной постройки или приведение его в соответствие с установленными требованиями осуществляются которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладателем земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В пункте 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть вынуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению обязательств).

В статье 12 ГК РФ определено, что в качестве одного из способов защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования, который предусматривает получение от органа государственной власти или местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования, при этом вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на общественных обсуждениях или на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1. Градостроительного кодекса РФ.

Указанные публичные слушания на территории вышеуказанного земельного участка проводит уполномоченный орган - администрация ГО «<адрес>» после согласования их процедуры.

В силу положений п.1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. (пункт 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

С учетом приведенных норм права и их толкования для правильного разрешения настоящего спора, надлежало определить меру гражданско-правовой ответственности, которую возможно применить сообразно обстоятельствам данного дела: привести строение привести строение в соответствие с требованиями закона или снести его в полном объеме, если первое невозможно.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь выше приведенными нормами права, учитывая, что ответчиком в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки территории ГО «<адрес>» принимаются меры по изменению целевого назначения принадлежащего ему земельного участка, и приведения возведенной ответчиком постройки в соответствие с установленными требованиями, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного объекта и понуждении ответчика к приведению самовольной постройки в соответствии с установленными Градостроительными требованиями Российской Федерации, требованиями Правил землепользования и застройки территории ГО «<адрес>».

Таким образом, суд, в совокупности оценив изложенные выше доказательства, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «<адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести, надлежит отказать.

Встречный иск ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, на самовольно возведенный объект недвижимости нежилое строение, расположенное на земельном участке площадью 490 кв.м, за кадастровым номером 05:49:000060:100, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – предпринимательство.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1, нежилое строение, расположенное на земельном участке площадью 490 кв.м, за кадастровым номером 05:49:000060:100, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Нурбагандов Н.М.

Мотивированное решение

составлено 10.12.2025