Дело № 2а-1436/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием представителя административного истца заместителя Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Брянской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия законодательству в сфере оборота драгоценных металлов, денежно-кредитного регулирования и валютного контроля, в ходе которой выявлен интернет-сайт с URL-адресом: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html, на котором в открытом доступе размещена информация о приобретении слитков золота (страна происхождения – Швейцария) за криптовалюту (биткоин, риппл, эфириум, стеллар и др.). Указанные цифровые валюты не обеспечены реальной стоимостью и не содержат информации об их держателях. Оборот приведенных криптовалют обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием электронной валюты в качестве средств платежа за оказанные услуги или представленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и так далее) на онлайн-биржах. Процесс выпуска и обращения приведенных криптовалют полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства. Фактически электронные валюты находятся вне правого поля валютного регулирования и валютного контроля, что может быть использовано для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

Размещение в сети «Интернет» приведенной информации фактически содержит предложение о приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары (слитки золота), что прямо запрещено законом, при этом отсутствие возможности государственного контроля за перемещением криптовалюты через таможенную границу ЕАЭС может быть использовано для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, что влечет уголовную ответственность.

Указатель страниц интернет-сайта https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html в единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Поскольку распространение указанной информации на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на положения статей 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указателе страницы сайта https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Елисеев Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Интернет-ресурсов, Брянской транспортной прокуратурой выявлен интернет-сайт: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html, на котором в открытом доступе размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, о приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары (слитки золота).

Размещенная на указанном сайте информация направлена на пропаганду преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 и 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации установлено, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» официальной денежной единицей (валютой) является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных знаков и выпуск денежных суррогатов запрещается.

Вступивший в силу с 1 января 2021 года Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ) в статье 14 предусматривает, что под организацией выпуска в Российской Федерации цифровой валюты понимается деятельность по оказанию услуг, направленных на обеспечение выпуска цифровой валюты, с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне, и (или) информационных систем, технические средства которых размещены на территории Российской Федерации, и (или) комплексов программно-аппаратных средств, размещенных на территории Российской Федерации (далее - объекты российской информационной инфраструктуры) (часть 1); под выпуском цифровой валюты в Российской Федерации понимаются действия с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и (или) пользовательского оборудования, размещенного на территории Российской Федерации, направленные на предоставление возможностей использования цифровой валюты третьими лицами (часть 2); организация выпуска и (или) выпуск, организация обращения цифровой валюты в Российской Федерации регулируются в соответствии с федеральными законами (часть 4);

В силу части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг).

Статья 6 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ), определяя на основании рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, не предполагает возможности легального анонимного вывода за пределы Российской Федерации денежных средств на любую сумму.

Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ в части 1 статьи 11 определяет, что купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ».

В соответствии с со статьей 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган.

Доходами, полученными преступным путем, признаются денежные средства или иное имущество, полученное в результате совершения преступления. Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученным в результате совершения преступления.

При этом незаконная банковская деятельность и легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (статьи 172, 174, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Размещенный на странице сайтов с URL-адресом: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html материал направлен на неограниченный круг лиц, распространение информации на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена ответственность, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, предлагающей о приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары (слитки золота), фактически способствует совершению преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерацией жизнь в правовом государстве.

По состоянию на 20 октября 2023 года вышеуказанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесен.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администратора указанного Интернет-сайта с доменным именем https://buysellgold. info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html, иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора, отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются распечаткой скрин-шотов указанных Интернет-страниц.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html.

Судом установлено, что указатель страницы интернет-сайта, размещенный по адресу: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку распространение информации, содержащейся на интернет странице с URL-адресом: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html способствует совершению преступлений, что является грубым нарушением действующего законодательства о публичных интересах Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, вследствие чего административный иск прокурора Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на странице сайта по сетевому адресу: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта по сетевому адресу: https:// buysellgold.info/novosti/slitki-zolota-v-prodazhe-za-kriptovaljutu.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2023 года.