Судья Тарасенко Т.С.

Дело № 33а-7398/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 11 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Павловского Е.Г., Тимофеевой А.А.,

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1067/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1, заинтересованные лица: Государственное казённое учреждение Республики Крым «Управление по реализации программ», Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, администрация Симферопольского района Республики Крым, Совет министров Республики Крым, о возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым Костецкого А.А. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 2 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил возложить обязанность на администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внести изменения в пункт 2 постановления администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 410 от 12 июля 2022 года «О признании аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>» в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома и сокращении его с указанием срока отселения не позднее 31 декабря 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что обжалуемым постановлением № 410 от 12 июля 2022 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан – 5 лет с даты подписания настоящего постановления. Вместе с тем, с учётом состояния аварийного здания, истец считает, что срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома, признанного аварийном и подлежащим сносу, органом местного самоуправления установлен произвольно, без учёта наличия реальной опасности обрушения, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не является разумным.

Определением суда от 12 апреля 2023 года к участию в деле привлечён, в том числе, в качестве соответчика глава Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 2 мая 2023 года в удовлетворении административного иска заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым отказано в полном объёме.

Не согласившись с принятым решением суда, заместителем прокурора Симферопольского района Республики Крым Костецким А.А. подано апелляционное представление, в котором просит решение суда от 2 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что бюджет администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в соответствии с положениями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является дотационным, а оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полномочиями и компетенцией администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в связи с чем заявленные исковые требования являются безосновательными и не подлежащими удовлетворению.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается в силу следующего.

Из материалов дела следует, что согласно строительно-технического обследования № 01/01-06/2022 от 1 июня 2022 года, проведённого ИП ФИО2, техническое состояние фундаментов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, относится к категории ограниченно-работоспособное. Имеет дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Требуется капитальный ремонт.

Техническое состояние стен, перегородок многоквартирного дома относятся к категории аварийное. Имеются дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности конструкции стен. В связи с разрушениями, стены в настоящее время не выполняют своих функций, необходимая несущая способность конструкций стен, с учётом влияния имеющихся дефектов и повреждений, не обеспечивается. Существует риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, вследствие разрушения или потери устойчивости многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, или его части.

Техническое состояние перекрытий многоквартирного дома относится к категории аварийное. Имеются дефекты, свидетельствующие об исчерпании несущей способности конструкций перекрытий. В связи с разрушениями, перекрытия в настоящее время не выполняют своих функций, необходимая несущая способность конструкций перекрытий, с учётом влияния имеющихся дефектов и повреждений, не обеспечивается. Существует риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде вследствие разрушения или потери устойчивости многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Техническое состояние кровли многоквартирного жилого дома относится к категории ограниченно-работоспособное. Кровля в целом не отвечает требованиям санитарных и противопожарных норм.

Техническое состояние лестницы многоквартирного жилого дома относится к категории ограниченно-работоспособное и свидетельствует о наличии дефектов и повреждений конструкции лестницы.

В целом многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендуется признать аварийным, а также произвести снос и демонтаж, ввиду экономической неэффективности восстановительного ремонта по причине значительного физического износа основных конструктивных элементов.

Существует риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде вследствие разрушения или потери устойчивости многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, или его части.

12 июля 2022 года межведомственной комиссией администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым составлен акт № 4 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которого дом по <адрес> идентифицируется как аварийный, является непригодным для проживания и подлежит сносу. Техническая надёжность и дальнейшая безопасность эксплуатации объекта обследования не обеспечена. Повышение категории технического состояния объекта обследования до категории работоспособности путём выполнения капитального ремонта и реконструкции объекта обследования экономически нецелесообразно. Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым рекомендовано: расселить жильцов объекта обследования; в лицензионной проектной организации заказать проект организации демонтажа объекта обследования.

Заключением от 12 июля 2022 года межведомственная комиссия администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признала многоквартирный дом по <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 410 от 12 июля 2022 года «О признании аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>» установлен срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 5 лет с даты подписания настоящего Постановления.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилищных помещений по назначению.

Согласно пункта 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилищных помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органа местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, учёт муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 часть 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее — Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Так, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвёртом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 3 мотивировочной части определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образов нормы Положения № 47 не содержит запрета для органа местного самоуправления вынести предписание даже о незамедлительном выселении при наличии угрозы для жизни и здоровья граждан.

Для этих целей законодатель предусмотрел, в том числе, отселять граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, путём представления им для временного проживания жилых помещений маневренного фонда (ст.95, 106 ЖК РФ).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать органы местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе отсутствие в действующем законодательстве положений об установлении срока, в течение которого необходимо провести отселение физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумный срок.

Кроме того, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащим сносу доме, других благоустроенных жилых помещений.

Несмотря на то, что сроки отселения не нормированы, они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, место положения, степень износа здания, конструкций, оборудования и т.п.), выявляемых в каждом отдельном случае.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание заключение межведомственной комиссии от 12 июля 2022 года и техническое заключение № 01/01-06/2022 от 1 июня 2022 года, согласно которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечает установленным санитарным, техническим нормам и иным требованиям законодательства, физический износ фундамента многоквартирного жилого жома составляет 60% - необходима замена отмостки, усиление и замена отдельных участков кладки; физический износ перегородок многоквартирного жилого дома составляет 70% - необходима полная замена перегородок; физический износ перекрытий многоквартирного жилого жома составляет 60% - необходима частичная замена балок, усиление и частичная замена наката, восстановление штукатурного слоя; физический износ кровли жилого жома составляет 70% - необходима полная замена кровли; физический износ лестниц многоквартирного жилого жома составляет 60% - необходима замена настила площадки ступеней, укрепление перил. Техническое состояние многоквартирного жилого дома в целом характеризуется значительным износом основных конструктивных элементов, при которых существует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

По совокупности факторов, характеризующих техническое состояние здания в целом, оно находится в недопустимом состоянии для дальнейшей эксплуатации. При этом, техническое состояние отдельных строительных конструкций характеризуется как ограниченно-работоспособные.

Таким образом, установлено, что объект недвижимого имущества находится в недопустимом для дальнейшей эксплуатации состоянии.

Указанное заключение было принято во внимание при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что срок отселения граждан из аварийного жилищного фонда с 12 июля 2022 года в течение пяти лет является длительным. За указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределённому кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведёт к нарушению прав жильцов.

Административный ответчик не предоставил суду доказательств принятия мер по отселению граждан из аварийного многоквартирного дома, проживание в котором представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, доказательств, подтверждающих возможность безопасного проживания в указанном доме до 12 июля 2027 года, а также доказательств свидетельствующих, что с 2022 года в жилом доме проводились какие-либо ремонтные работы, необходимые страховочные противоаварийные мероприятия.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми защиты прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства осуществляется посредством предъявления требований об оспаривании решений, действия (бездействия), в том числе, органов местного самоуправления, а в соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность на административного ответчика совершить определённые действия судом возлагаются в качестве способа защиты нарушенного права, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности пункта 2 постановления администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 410 от 12 июля 2022 года, которым установлен срок отселения граждан из аварийного жилого фонда – пять лет с даты подписания постановления, что согласуется с обоснованием истцом заявленных требований по настоящему делу, выраженным в виде несогласия с постановлением административного ответчика в части установления срока отселения, указывая на его неразумность. А в качестве надлежащего способа защиты нарушенного права неопределённого круга лиц, в том числе, жильцов признанного аварийным многоквартирного дома, судебная коллегия считает необходимым возложить на администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность внести изменения в пункт 2 оспариваемого постановления в части установления разумного срока отселения жильцов дома.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, техническое состояние конструкций и степень аварийности дома, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, выводы экспертного заключения, необходимость создания благоприятных и безопасных условий проживания в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям, установленный срок отселения жильцов дома – 5 лет с даты подписания постановления (а именно до 12 июля 2027 года), не отвечает разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровья граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленный иск к администрации, как к надлежащему ответчику, удовлетворить, а в части требований к главе администрации – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 2 мая 2023 года по административному делу № 2а-1067/2023 отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 410 от 12 июля 2022 года.

Возложить обязанность на администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внести изменения в пункт 2 постановления администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 410 от 12 июля 2022 года «О признании аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по улице <адрес>», установив срок отселения граждан из аварийного жилищного фонда не позднее 31 декабря 2024 года.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к главе администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 о возложении обязанности совершить определённые действия отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 сентября 2023 года.

Председательствующий

Л.А-В. Юсупова

Судьи

Е.Г. Павловский

А.А. Тимофеева