Дело № 2а – 7764/2023
59RS0007-01-2023-006923-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.11.2023 г. г. Пермь
Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО5,
представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными уведомления (заключения) № 5921/6511 от 19.07.2023г. об аннулировании лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом и разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными уведомления (заключения) № 5921/6511 от 19.07.2023г. об аннулировании лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом и разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что вынося заключение Управлением Росгвардии по Пермскому краю неверно применены нормы материального и процессуального права, неверно применены положения действующего законодательства, поскольку санкция ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом положений п.3 Примечаний прямо содержит указания невозможности применения административного ареста за указанное правонарушение. В подтверждение указанных доводов, административный истец обратился 25.07.2023 года к мировому судье судебного участка №3 Свердловского судебного района г. Перми с заявлением об ознакомлении с материалами административного дела. Из материалов дела ему стало известно о том, что на основании постановления от 26.08.2022 № 5-868/3-2022 ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 03.08.2023 ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Перми об отмене постановления от 26.08.2022 № 5-868/3-2022 мирового судьи судебного участка №3 Свердловского судебного района г. Перми. Одновременно с жалобой ФИО1 было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Определением от 29.08.2023 по делу 12-543/2023 Свердловским районным судом г. Перми в восстановлении срока было отказано. В настоящий период времени ФИО1 подал кассационную жалобу в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции об отмене постановления, определения. Дополнительно сообщил, что по состоянию на 25.07.2022 все административные штрафы, связанные с правилами безопасности в области дорожного движения по постановлениям полностью оплачены. Сведения об окончании исполнительного производства направлены ФИО1 через госуслуги.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом.
Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного истца поддерживал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Пермскому краю в судебном заседании административные исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях, дополнила, что не имеет значение какое было назначено административное наказание, а имеет значение то, что санкцией предусмотрено наказание в виде административного ареста.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как установлено судом, 07.06.2023 через ЕПГУ ФИО1 обратился с заявлениями о выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему. (№ 2798138698, № 2798156312, № 2798018636).
Из материалов дела следует, что ФИО1 владел номерным оружием и патронами:
№ п/п
Вид, тип и модель оружия, количество, тип и калибр патронов
Год изготовления
Серия и заводской номер оружия, тип и калибр патронов
Серия и номер лицензии или разрешения
ПБ-4 «ОСА»
-//-
И № 012095
РОХа № 20341078
BENELLI
2013
№BG06128R/CG06144G
РОХа № 20341092
BENELLI ARGO
-//-
№ BB072841/CB072841
РОХа № 20341090
САЙГА-МК
2009
№ 09166784
РОХа № 20341091
-//-
-//-
-//-
ЛНа № 0001864378
SAIGA-308-1
2023
23990845
ЛНа № 0001864375
К. 308 win
ЛНа № 0001864379
BLASER R 93
9/187224
ЛНа № 0001864379
к.9,3х62 №9/187224
9/188122
к. 243 win №9/188122
которое было у него изъято 20.07.2023 соответственно, на основании заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия от 19.07.2023 № 5921/6511, в соответствии со ст.26, 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», в связи с тем, что ФИО1 является привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания (постановление от 26.08.2022 № 5-868-3-2022 по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф – 2 000 руб.)
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в виду следующего.
Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.
Оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное (ст. 2 Федерального закона N 150-ФЗ).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии») приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 150-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой ст. 9 и п. п. 3 - 10 части двадцатой ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Действующая редакция п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 150-ФЗ предусматривает, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой ст. 9 и п. п. 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В соответствии с ч. 20 ст. 13 Федерального закона N 150-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (п. 5.1).
Действующая редакция п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона N 150-ФЗ предусматривает, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Согласно ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На основании примечания 3 к ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с положениями ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Учитывая положения действующего законодательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что в отношении ФИО1 не могло быть применено административное наказание по административному делу, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного ареста, поскольку административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, то есть он был привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства, а вопрос о том, кто фактически управлял транспортным средством в момент совершения административного правонарушения не устанавливался, у административного ответчика отсутствовали основания для аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к ним.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 и наличии оснований для возложения на возложении обязанности на административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными уведомления (заключения) № 5921/6511 от 19.07.2023г. об аннулировании лицензии на приобретение оружия и разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконными заключение и уведомление Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Перми Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю от 19.07.2023г. № 5921/46511 об аннулировании лицензии на приобретение оружия и разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия.
Возложить на Отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Анищенко
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023