Дело № 2а-953/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-001278-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 15 мая 2025 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый мир»,

административного ответчика Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,

заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый Мир» к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия об оспаривании приказа, возложении обязанности,

установил:

Саранская городская детская экологическая общественная организация «Зеленый мир» (далее – ДЭО «Зеленый мир», организация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз по Республике Мордовия, Министерство) об оспаривании приказа, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что между ней и Минлесхозом по Республике Мордовия на основании приказа Минлесхоза по Республике Мордовия № 657 от 26.11.2008 заключен договор аренды лесного участка №1/7 от 08.12.2008, площадью 888,0 га.

В соответствии с п. 2 указанного договора арендуемый участок леса расположен по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, кварталы 113-116, 123-133.

Согласно приложению 7 к договору, арендуемый лесной участок используется для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях научно-исследовательской деятельности. Срок аренды установлен по 21.02.2025 (п. 26 договора).

Данный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 26.03.2009 за № 13-13-01/023/2009-322.

В связи с истечением срока действия договора аренды ДЭО «Зеленый мир» 17.12.2024 обратилась в адрес Министерства с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

По итогам рассмотрения заявления Министерство приказом от 17.01.2025 № 14 отказало ей в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, в связи с несоблюдением условия, предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ (отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд).

Полагает указанный отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов незаконным, поскольку ДЭО «Зеленый мир» имеет преимущественное право на заключение данного договора, а допущенная ею незначительная и несущественная просрочка внесения арендных платежей не может характеризовать её как недобросовестного арендатора, поскольку ранее организацией не допускалось ни единого существенного нарушения условий договора или лесного законодательства, которая позволяла бы не допустить её к заключению договора на основании незначительной просрочки.

Незначительная просрочка срока оплаты составила:

- за 2020 г. – 16 дней по уведомлению от 25.03.2020 № 1135, оплата произведена 01.07.2020;

- за 2021 г. – 57 дней по уведомлению от 12.02.2021 № 613, оплата произведена 11.08.2021;

- за 2022 г. – 20 дней по уведомлению от 21.02.2022 № 748, оплата произведена 05.07.2022.

Министерство наделило себя полномочиями контроля соблюдения исполнения условий договоров аренды лесных участков и лесного законодательства, а именно: лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдения проекта освоения лесов, лесной декларации и внесения арендных платежей.

За 15-летний период использования лесного участка она не допустила ни единого нарушения правил использования лесного участка, не была привлечена к ответственности в части несвоевременного внесения арендной платы либо невыполнения требований лесного законодательства, у Министерства никогда не возникало оснований для досрочного расторжения договора по причине нарушения его условий. При этом за период аренды лесного участка объекты лесной инфраструктуры, указанные в таблице 7 раздела Проекта освоения лесов, содержались в надлежащем состоянии, были установлены беседки и скульптурные группы в местах отдыха, в октябре 2021 г. – произведен ремонт скульптур, скамеек, аншлагов по проекту фонда Президентских грантов «Познай Зелёный мир Мордовии». Ежегодно члены ДЭО «Зеленый мир» выезжают на очистку территорий арендуемого лесного участка от бытового и природного мусора, в настоящее время ею разработан проект по организации экологической тропы на территории арендуемого участка.

Доказательств того, что сохранение договорных отношений с ней становится нецелесообразным и невыгодным для Министерства – не имеется, проведение повторного аукциона будет свидетельствовать о нерациональном использовании бюджетных средств, связанных с финансированием проведения аукциона.

На основании изложенного, ДЭО «Зелёный мир» просила:

1. Признать недействительным приказ Минлесхоза по Республике Мордовия № 14 от 17.01.2025 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов с Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый мир»;

2. Обязать Минлесхоз по Республике Мордовия с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ДЭО «Зелёный мир» посредством заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, ранее арендованного по договору аренды № 1/7 от 08.12.2008, на новый срок без проведения торгов.

Определением суда от 25.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество».

В судебное заседание представитель административного истца ДЭО«Зелёный мир» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении от 15.05.2025 председатель правления ДЭО«Зелёный мир» ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Минлесхоза по Республике Мордовия не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГКУРеспублики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства – защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДЭО«Зелёный мир» является общественным объединением, созданным по инициативе физических лиц, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в настоящем Уставе (п. 1.1. Устава ДЭО«Зелёный мир», утв. общим собранием 01.08.1999).

Из раздела 2 Устава следует, что организация создана в целях: объединения усилий для достижения экологической безопасности населения; развития экологического воспитания и образования; организации и поддержки местных, региональных, межрегиональных, общероссийских и международных экологических программ и инициатив; организации и проведения денежно-вещевых лотерей, выставок, конкурсов, конференций и культурно-зрелищных мероприятий, аукционов и благотворительных акций, направленных на пропаганду охрены окружающей природной среды; осуществления издательской деятельности; участия в благотворительной деятельности; иных целях, связанных с охраной окружающей природной среды.

Между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (арендодатель) и Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый мир» (арендатор) заключён договор аренды лесного участка № 1/7 от 08.12.2008.

Срок действия договора аренды установлен по 21.02.2025.

Согласно условиям договора, ДЭО «Зелёный мир» является арендатором лесного участка, площадью 888,0 га, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 145-2008-11, имеющего местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское участковое лесничество, ГУ«Березниковское территориальное лесничество», кварталы 113-116, 123-133, являющегося частью лесного участка с условным кадастровым номером 13:13:226/2003:261 (свидетельство о государственной регистрации права собственности 13-БА № 025782 от 11.11.2003).

Арендуемый лесной участок используется для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях научно-исследовательской деятельности.

Арендодатель передал лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в день заключения договора – 08.12.2008.

Государственная регистрация договора аренды лесного участка произведена в Управлении Росреестра по Республике Мордовия 26.03.2009 за № 13-13-01/023/2009-322.

Согласно разделу II указанного договора, арендная плата по настоящему договору составляет 950 руб. 16 коп. в год (пункт 5).

Арендатор вносит арендную плату в срок до 15 числа ежеквартально равными долями, согласно Приложению № 5 к настоящему договору и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6).

За каждый календарный день просрочки платежа производится начисление пени в размере 0,5% от суммы очередного платежа арендной платы.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В случае изменения в установленном законодательством порядке ставок платы за единицу площади лесного участка арендодатель направляет арендатору уведомление с приложением нового расчета арендной платы. Измененные ставки арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

В случае досрочного расторжения настоящего договора арендная плата возмещению арендатору не подлежит.

Согласно продолжению Приложения № 5 к договору, арендная плата в размере 950 руб. 16 коп. вносится во II квартале.

В силу подп. б) п. 13 раздела III договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором (п. 14 раздела IV договора).

Дополнительным соглашением № 1 от 11.12.2015 внесены изменения в договор аренды лесного участка.

В частности, арендная плата по договору аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7 составляет: 1 056 руб. 72 коп. на 2015 г.; 1101 руб. 12 коп. на 2016 г.; 1154 руб. 40 коп. на 2017 г.

Арендатор вносит арендную плату единовременно в срок до 15 июня, согласно Приложению № 2 к настоящему дополнительному соглашению, и представляет в течение 15 дней с даты внесения платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Действие дополнительного соглашения распространяется на правоотношения сторон договора, возникшие с 01.01.2015.

Государственная регистрация данного дополнительного соглашения произведена в Управлении Росреестра по Республике Мордовия 02.03.2016.

Арендатором в рамках исполнения подп. в) п. 13 раздела III договора разработан и представлен проект освоения лесов, который предусматривает мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Приказом Минлесхоза по Республике Мордовия от 18.04.2019 № 308 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесного участка, предоставленного в аренду ДЭО«Зелёный мир».

Уведомлением № 1135 от 25.03.2020 Министерство сообщило ДЭО«Зелёный мир», что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363, размер арендной платы за 2020г. по договору аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7 составляет 2006 руб. 88 коп. Срок внесения арендной платы – до 15 июня 2020 г. (л.д.15-16).

Уведомлением № 613 от 12.02.2021 Министерство сообщило ДЭО«Зелёный мир», что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318, размер арендной платы за 2021г. по договору аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7 составляет 2086 руб. 80 коп. Срок внесения арендной платы – до 15 июня 2021 г. (л.д.13).

Уведомлением № 748 от 21.02.2022 Министерство сообщило ДЭО«Зелёный мир», что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318, размер арендной платы за 2022г. по договору аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7 составляет 2166 руб. 72 коп. Срок внесения арендной платы – до 15 июня 2022 г. (л.д.14).

В связи с истечением срока действия договора аренды ДЭО «Зелёный мир» обратилась в Минлесхоз по Республики Мордовия с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Указанное заявление зарегистрировано в Министерстве 20.12.2024 за № 6171.

Приказом Минлесхоза по Республике Мордовия от 17.01.2025 № 14 ДЭО«Зелёный мир» отказано в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7, при несоблюдении условия, предусмотренного подп. 4 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ (установлены случаи несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд) (л.д. 11-12).

Полагая, что вышеприведенный приказ Минлесхоза по Республике Мордовия является незаконным, ДЭО«Зелёный мир» 10.04.2025 обратилась в суд с настоящим административным иском, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Оспаривая отказ Минлесхоза по Республике Мордовия в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, ДЭО«Зелёный мир» приводит доводы о том, что просрочка внесения арендных платежей является незначительной и несущественной, ранее за 15-летний период использования лесного участка организацией не допускалось ни единого существенного нарушения условий договора или лесного законодательства, она не привлекалась к ответственности в части несвоевременного внесения арендной платы, а у Министерства никогда не возникало оснований для досрочного расторжения договора по причине нарушения его условий.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу ч. 1 ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010 № 1, предусмотрено, что Министерство предоставляет лесные участки, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности Республики Мордовия, а также на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, в том числе в случае, когда лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (п. 2 ч. 1 ст. 74 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Согласно ч. 3 ст. 74 ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Таким образом, положения ч. 2 ст. 74 ЛК РФ направлены на недопустимость заключения договора на новый срок именно с недобросовестными арендаторами.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению заявлений на заключение договоров аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов с арендаторами, надлежащим образом исполнившими договоры, по истечении срока действия этих договоров от 16.01.2025, следует, что указанное заявление было рассмотрено на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка, предусмотренных ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, по истечении срока действия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7.

По состоянию на 20.12.2024 - на дату подачи заявления о заключении нового договора, срок действия данного договора истекал 21.02.2025.

Заявление содержало следующие сведения:

- о заявителе (арендаторе): наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика;

- лесном участке (кадастровый номер земельного участка, частью которого является предоставленный лесной участок), вид использования лесов;

- ранее заключенном договоре аренды лесного участка (дата, номер договора, номер государственной регистрации, срок действия договора);

- планируемом сроке действия нового договора аренды.

Из указанного протокола следует, что в ходе заседания комиссии не была установлена совокупность условий, дающих право на заключение договора аренды на новый срок, предусмотренная ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, а именно из пяти условий, предусмотренных указанной нормой права не соблюдено условие об отсутствии случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд организацией не соблюдено.

Так, за период действия договора имеются случаи несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд: июнь 2020 г., июнь 2021 г., июнь 2022 г., что подтверждается служебной запиской отдела экономики и администрирования платежей.

Сроки внесения арендной платы, установленные договором аренды: 15.06.2020 (оплата в полном объеме внесена 01.07.2020), 15.06.2021 (оплата в полном объеме внесена 11.08.2021), 15.06.2022 (оплата в полном объеме внесена 05.07.2022).

Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа административным ответчиком в заключении с ДЭО «Зелёный мир» договора аренды лесного участка без проведения торгов, по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды лесного участка от 08.12.2008 № 1/7.

Однако, по мнению суда, допущенные ДЭО«Зелёный мир» нарушения условий договора аренды в части срока внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд (2020-2022 годы) не могут являться в рассматриваемом случае основанием для отказа в его заключении на новый срок.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (постановления от 28.10.1999 № 14-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П, определения от 18.04.2006 № 87-О, от 17.06.2008 № 498-О-О).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм, подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учёту требований соразмерности (пропорциональности) (абз. 3, 5 п. 17).

На основании приведенных правовых позиции следует, что формальное нарушение условий договора аренды лесного участка, не повлекшее каких-либо негативных последствий, не может являться основанием для отказа в заключении договора аренды на новый срок.

В то же время, из представленного в материалы дела ответа Первого заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 1953 от 25.04.2025 на запрос суда следует, что ДЭО«Зелёный мир» в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений не включена;

информацией о фактах неисполнения ДЭО«Зелёный мир» в период действия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 № l/7 мероприятий по сохранению лесов, в том числе, по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Мордовия, планом тушения лесных пожаров, Минлесхоз по Республике Мордовия не располагает;

за период действия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 №l/7 ДЭО«Зелёный мир» к административной ответственности за несвоевременное внесение арендной платы по указанному договору аренды лесного участка Минлесхозом по Республике Мордовия не привлекалась;

Минлесхозом по Республике Мордовия исковые заявления и заявления о выдаче судебных приказов о взыскании с ДЭО«Зелёный мир» задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 08.12.2008 №l/7 в суды не предъявлялись;

за период действия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 №l/7 ДЭО«Зелёный мир» неоднократно нарушались сроки внесения арендной платы, в том числе арендная плата поступила несвоевременно в 2012 г., 2013 г., 2017 г., 2020-2022 гг. В 2023-2024 гг. арендная плата арендатором вносилась своевременно;

согласно п. 7 указанного договора аренды лесного участка, за каждый календарный день просрочки платежа производится начисление пени в размере 0,5 % от суммы очередного платежа арендной платы, в связи с чем, арендатору Минлесхозом по Республике Мордовия направлялись уведомления о требовании оплатить неустойку (пени) за несвоевременное внесение арендной платы в 2020 г., 2021 г., 2022 г. (уведомление от 26.11.2020 № 4119; уведомление от 21.01.2025 № 191) на сумму 971 руб. 96 коп. Выставленная неустойка ДЭО«Зелёный мир» оплачена в полном объеме;

предписания об устранении выявленных нарушений ДЭО«Зелёный мир» Минлесхозом по Республике Мордовия, а также подведомственными Минлесхозу по Республике Мордовия государственными казенными учреждениями Республики Мордовия – территориальными лесничествами не вносились.

Руководствуясь представленными материалами дела, учитывая также длительность срока аренды земельного участка (более 17 лет), использование ДЭО«Зелёный мир» арендуемого земельного участка в соответствии с проектом его освоения и исключительно в научно-исследовательской и образовательной деятельности, суд приходит к выводу, что допущенные незначительные нарушения условий договора аренды не привели к возникновению ущерба и не повлекли иных негативных последствий для лесного фонда.

При этом Минлесхоз по Республике Мордовия, рассматривая заявление ДЭО«Зелёный мир» и отказывая ей в заключении договора аренды испрашиваемого участка без проведения торгов на новый срок, ограничился лишь формальным установлением факта нарушения ею условий договора, обусловленного несвоевременным внесением арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.

Данный отказ административного ответчика является препятствием для заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, в связи с чем, нарушает права административного истца.

На основании изложенного, суд признает незаконным отказ ДЭО«Зелёный мир» в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов по основаниям, указанным в приказе Минлесхоза по Республике Мордовия №14 от 17.01.2025 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов с Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый мир».

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При рассмотрении настоящего административного дела необходимая совокупность вышеуказанных условий была установлена, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца и учитывая установленное при рассмотрении дела отсутствие иных оснований для отказа в заключении с административным истцом договора аренды земельного участка, суд считает необходимым в качестве правовосстановительной меры возложить на Минлесхоз по Республике Мордовия обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДЭО«Зелёный мир» путем заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, ранее арендованного по договору аренды № 1/7 от 08.12.2008, на новый срок без проведения торгов.

ДЭО «Зеленый мир» при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина, согласно платежному поручению № 6 от 04.04.2025, в размере 15 000 рублей.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Возможность освобождения государственных органов и органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена.

Суд считает необходимым взыскать уплаченную административным истцом в бюджет государственную пошлину с Минлесхоза по Республике Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый Мир» к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия об оспаривании приказа, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия №14 от 17.01.2025 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов с Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый мир».

Возложить на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, ранее арендованного по договору аренды № 1/7 от 08.12.2008, на новый срок без проведения торгов.

Об исполнении решения суда сообщить в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в пользу Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый Мир» государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.