Решение по делу № 2А-2-10/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) по необеспечению надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 11RS0008-02-2022-000216-59

Дело № 2а-2-10/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск)

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) по необеспечению надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 250 000 рублей.

В обосновании заявленных им требований административный истец указал, что в камерных помещениях, в которых он содержался в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми площадь была недостаточной, отсутствовала горячая вода и система принудительной вентиляции, также указал на некомфортность прогулок в уличном дворике из-за малой площади, прачечная личные вещи в стирку не принимала, при этом в камерах условия для стирки вещей созданы не были, не соблюдалась норма рациона питания, что нарушало его право на надлежащие условия содержания, причиняло физические и нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми).

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, на личном участии в судебном заседании, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, не настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Рассматривая доводы истца в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Положениями части 1 статьи 99 УИК РФ установлена минимальная норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, которая не может быть менее двух квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.

В период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец содержался в следующих камерных помещениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь сан.узла -<данные изъяты> кв.м.), в которой одновременно с истцом содержалось от 1 до 3 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь сан.узла <данные изъяты> кв.м.), в которой одновременно с истцом содержалось не более 3 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь сан.узла <данные изъяты> кв.м.), в которой одновременно с истцом содержалось не более 3 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь сан.узла <данные изъяты> кв.м.), в которой одновременно с истцом содержалось не более 4 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь сан.узла <данные изъяты> кв.м.), в которой одновременно с истцом содержалось не более 7 человек.

Эти обстоятельства подтверждаются книгой количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Принимая во внимание установленные размеры площади камер и фактическую наполняемость камер на соответствующие даты, суд приходит к выводу о том, что на протяжении всего периода содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми норма санитарной площади, установленная на одного человека, соблюдалась.

Все камеры, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия, что соответствовало пункту 14.14 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) утвержденных приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп.

В части довода о недостаточности площади прогулочного дворика, суд приходит к следующему.

В силу пункта 67 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 204-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах» площадь прогулочного двора на одного заключенного должна составлять 2,5-3 кв. м.

Как следует из справки отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, копии поэтажного плана прогулочных двориков, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми имеется 18 прогулочных двориков площадью от 12,2 кв.м. до 22,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту на прогулочные дворики, расположенные на территории ФКУ СИЗО-2 прогулочные дворики имеют следующую площадь: №-<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м, №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м, №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м, №,<данные изъяты> кв., №,<данные изъяты> кв.м, №,<данные изъяты> кв.м, №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м №.<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м., №,<данные изъяты> кв.м.

Исходя из количества лиц, осуществлявших прогулки, в соответствии с журналом «учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных», в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, установленная законом площадь, соблюдалась.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, в камерах, в которых содержался истец, обеспечено наличие тазов для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация СИЗО может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, в частности платные услуги, такие как стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.

Оказание платных услуг по стирке, ремонту одежды и постельных принадлежностей, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не предусмотрено. Доказательств того, что истец в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми заявлял о предоставлении данных услуг, суду не представлено.

Проверяя доводы административного истца о необходимости размещения унитазов и умывальников в раздельных кабинах, суд исходит из того, что действующим законодательством допускается размещение умывальника в пределах туалетной кабины, при этом само по себе совместное размещение умывальника и унитаза в одном помещении не свидетельствует о нарушении условий содержания истца.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 обеспечивался питанием в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Блюда, приготавливаются в строгом соответствии с меню-требованиями, полным соблюдением санитарных правил, доказательств обратно материалы дела не содержат.

В обоснование заявленных требований административный истец также указал на отсутствие горячего водоснабжения.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, и Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение.Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. 1 Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

С учетом изложенного суд исходит из того, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривается административным ответчиком.

Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию денежная компенсация.

Учитывая, что отдельное нарушение условий содержания административного истца нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данного нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, его последствие для административного истца, суд считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию в размере 10 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенного права истца.

В силу положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия (бездействия) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми;

УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми; л/с №);

ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №; БИК №; р/сч №; кор/с № Отделение – НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; Код цели (УИН) – №; Получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Председательствующий Н.В. Щербакова

<данные изъяты>