УИД 46RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 25 сентября 2023 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-206/2023 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по разработке и принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, возложении обязанности на администрацию Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области - глава администрации Ольховатского сельсовета ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном в суд ходатайстве административные исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся: разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления; мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления.

В силу положений п. 5 ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 28.06.2014 N 172- ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2010 г. N 391 органы местного самоуправления представляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения: муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации.

Судом установлено, что 18.08.2023 помощником прокурора Поныровского района Курской области проведена проверка исполнения требования законодательства в сфере электроэнергетики в администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, в ходе которой установлено, что мероприятия по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не проводились, соответствующая программа отсутствует, что подтверждается представлением прокуратуры Поныровского района № 01-78-2023 от 21.04.2023, информацией главы администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области № 128 от 02.05.2023, рапортом помощникам прокурора от 18.08.2023.

Таким образом, факт бездействия административного ответчика, выразившегося непринятием мер по разработке и принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлен.

Бездействие администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области выразившееся в непринятием мер по разработке и принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности препятствует реализации таких принципов правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, закрепленных ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ, как эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технических, экологических и социальных условий и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по разработке и принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Возложить на администрацию Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков