Решение по делу № 2А-505/2023 от 05.12.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

Административное дело № 2А-505/23

УИД 24RS0034-01-2023-000645-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 декабря 2023 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Ильященко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-505/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Манского района Красноярского края, Призывной комиссии Манского района Красноярского края, Военному комиссариату Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Манский районный суд Красноярского края поступило административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии.

Исковые требования ФИО1 в рамках КАС РФ аргументированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Уярского, Манского, Партизанского районов, является призывником и в рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 г., ФИО1 явился по повестке в указанный Военный комиссариат для прохождение медицинской комиссии с целью определения категории годности к военной службе, а также для прохождения призывной комиссии. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, на котором его признали годным к военной службе, однако с решением Призывной комиссии он не согласен, поскольку считает, что при определении ему (ФИО1) категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства РФ, а именно Постановления Правительства от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», тем самым нарушено право ФИО1 на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, врачам-специалистам были высказаны жалобы на состояние здоровья, а именно боли в пояснице при сгибании и разгибании, частые головные боли, одышка при небольших физических нагрузках, а также ФИО1 попросил военно-врачебную комиссию направить его на дополнительное обследование, однако ему в этом было отказано, присвоена категория годности «Б-3», при этом врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у ФИО1 заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО1, ссылаясь на положения ст. 63, 128 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит: «решение Призывной комиссии Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, на основании которых к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве: 1) административного ответчика Военный комиссариат Красноярского края, Призывная комиссия Манского района Красноярского края, Военный комиссариат Уярского, Манского и Партизанского районов; 2) заинтересованного лица Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Манская районная больница»; 3) уточнено наименование административного соответчика Военного комиссариата Красноярского края, на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края».

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного соответчика Военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края в лице ФИО2 представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указанный административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку: 1) с учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву, вместе с тем, категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией, и в настоящее время ФИО1 установлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, тем самым обжалуемое ФИО1 решение Призывной комиссии было принято ею в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией Призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, а это исключает нарушение прав призывника; 2) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном пп. 3, 4, 5, 7, 8, 48 Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574; 3) доказательств соблюдения порядка обжалования результатов медицинского освидетельствования в установленном порядке заявителем суду не предоставлено; 4) вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенным действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования, а возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности в судебном порядке минуя установленную процедуру не предусмотрена; 5) в отношении ФИО1 до момента прохождения медицинского освидетельствования были в полном объеме проведены инструментальные исследования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (анализы крови общий, маркеры гепатита В и С, ВИЧ, анализ мочи, флюорография, ЭКГ), после чего в отношении ФИО1 Призывной комиссией Манского района Красноярского края было вынесено обоснование решение о призыве на военную службу, при этом, все медицинские документы были учтены и изучены военно-врачебной комиссией наряду с динамикой и анамнезом (л.д. 21 - 25).

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного соответчика Военного комиссариата Красноярского края в лице ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указанный административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку: 1) Призывная комиссия Манского района Красноярского края создана распоряжением губернатора Красноярского края от 22 сентября 2023 г. № 586-рг «Об организации призыва граждан 1996 -2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2023 г.», и является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий, при этом призывные комиссии структурным подразделениями военного комиссариата не являются, в ее состав входят лишь отдельные должностные лица военного комиссариата, в выполняют публичную функцию путём реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, поэтому самостоятельно несут права и обязанности стороны административного судопроизводства; 2) с учетом Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву, вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенным действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования, и возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности к военной службе в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена; 3) в случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе ФИО1 вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», согласно которому независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином; 4) заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае не совпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании; 5) ФИО1 с заявлением в Призывную комиссию Манского района Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе не представлял; 6) на основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение, необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлено, а соответственно при проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры, тем самым Призывной комиссией Манского района Красноярского края предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством РФ, направленные на получение информации о состоянии здоровья ФИО1 (л.д. 66 - 69).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) административный истец ФИО1 в суд не явился, согласно поданному заявлению просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования удовлетворить; 2) представитель административного соответчика Военного комиссариата Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно предоставленных возражений, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие; 3) представители административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Красноярского края», Призывной комиссии Манского района Красноярского края, представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Манская РБ», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство административного дела суд, согласно ст. 150 КАС РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правилами ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 46, ч. 1,2 ст. 59 гарантировано право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Регулирование правоотношений в области несения гражданами РФ воинской обязанности и прохождения военной службы в целях реализации ими их конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в подп. А п. 1 ст. 22, подп. 2 ст. 22, ст. ст. 23, 24 предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Правилами п.п. 1, 2, 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: 1) установлена обязанность призывной комиссии, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; 2) установлено, что в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета РФ по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством РФ; 3) установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 этого Федерального закона.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в РФ; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

Федеральным закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в чч. 1, 3 ст. 5.1 определено, что: 1) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении, предусмотренного пп. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 этого Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей; 2) по согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты; 3) порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 этого Федерального закона определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положениями п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентировано, что: 1) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; 2) призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Правилами п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), установлено, что: 1) по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе; 2) при первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев; 3) гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к этому Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к этому Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Положением о военно-врачебной экспертизе в п. 8 закреплено, что: 1) гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности РФ»; 2) по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности РФ» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование; 3) заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении; 4) новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией); 5) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

Положением о военно-врачебной экспертизе в п. 20 регламентировано, что: 1) в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; 2) при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование; 3) гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина; 4) одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Расписанием болезней Приложения № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе в: 1) подп. Д ст. 66 предусмотрено, что при наличии у лица, подлежащего призыву на военную службу, искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированных явлений деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций, его категория годности к военной службе определяется как Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями (водители и члены экипажей боевых машин пехоты, бронетранспортеров и пусковых установок ракетных частей; другие воинские части войск национальной гвардии РФ, караульные части; химические воинские части, специалисты заправки и хранения горючего; зенитно-ракетные части)); 2) подп. Г ст. 68 предусмотрено, что при наличии у лица, подлежащего призыву на военную службу, продольного или поперечного плоскостопия II степени, его категория годности к военной службе определяется как Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями (водители и члены экипажей боевых машин пехоты, бронетранспортеров и пусковых установок ракетных частей; другие воинские части войск национальной гвардии РФ, караульные части; химические воинские части, специалисты заправки и хранения горючего; зенитно-ракетные части)).

Правилами пп. 3 - 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизы определено, что: 1) независимая военно-врачебная экспертиза (далее - независимая экспертиза) производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение); 2) независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами); 3) независимая экспертиза производится врачами-специалистами (далее - эксперты), входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (далее - комиссия); 4) гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов; 5) экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы; 6) независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор); 7) независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

11 ноября 2006 г. Правительством РФ издано Постановление № 663, которым утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ (далее - Положение о призыве на военную службу), и, согласно пп. 5, 13 этого Положения: 1) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5); 2) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; 3) в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

Правилами п. 1,2 ст. 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что: 1) правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с данным Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 этого Федерального закона; 2) решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 данного Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22 сентября 2023 г. № 586-рг «Об организации призыва граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2023 г.» на территории Манского р-на Красноярского края создана Призывная комиссия, которая является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий в сфере призыва граждан РФ на военную службу, и данная Комиссия структурным подразделениями военного комиссариата не является (в ее состав входят лишь отдельные должностные лица военного комиссариата) (л.д. 42 - 43).

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в судебном заседании, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Манского района Красноярского края ФИО1 на основании Федерального закона от 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ

КГБУЗ «Манская РБ» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, на основании которого создана военно-врачебная комиссия (далее - ВВК) для проведения медицинского освидетельствования граждан первоначальной постановке граждан на воинский учет, подлежащих призыву, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете в комиссариате Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, из данного приказа следует, что всем гражданам обеспечивается проведение ФЛГ обследования, производятся заборы крови на ВИЧ, гепатиты В и С, для определения группы крови и резус-фактора, производятся анализы мочи и другие обследования по показаниям (л.д. 39 - 40).

ФИО1 в рамках осеннего призыва на военную службу 2023 г. вручена повестка об его явке в Отдел военного комиссариата Красноярского края по Уярскому, Манскому и Партизанскому районам ДД.ММ.ГГГГ к 06 час. 30 мин. для прохождения призывной комиссии (л.д. 11, 44).

ВВК в рамках призывных комиссий 2019 - 2023 г. при определении категория годности ФИО1 к военной службе составлены карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службы, а также лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: 1) при прохождении медицинского освидетельствования при постановке ФИО1 на воинский учет (ДД.ММ.ГГГГ), а также при призыве на военную службу (ДД.ММ.ГГГГ) ему выставлялась категория годности к военной службе Б-3 с диагнозом «остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, прогредиеньное течение; застарелый, неосложненный перелом нижней замыкательной пластинки тела L4 позвонка, без смещения отломков»; 2) ДД.ММ.ГГГГ при прохождении очередной призывной комиссии ФИО1 высказывал жалобы <данные изъяты> выявленное у ФИО1 в результате медицинского освидетельствования <данные изъяты> заболевание в виде: 1) <данные изъяты>, соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), сам диагноз выставлен ВВК, в том числе и на основании <данные изъяты>: 2) <данные изъяты>, соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), сам диагноз выставлен ВВК, в том числе и на основании результатов <данные изъяты> 3) <данные изъяты>, соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) <данные изъяты>

КГБУЗ «Манская РБ» (на базе которого создана ВВК) в адрес суда представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 установлены следующие диагнозы <данные изъяты> и <данные изъяты> в связи с чем ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-3 «годен к службе в органах внутренних дел РФ с незначительными ограничениями» (л.д. 61)

ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела доказательств наличия у него заболеваний, исключающих возможность прохождения военной службы суду не представил, равно как и не представил доказательств со ссылкой на медицинские документы о недостоверности сведений, отображенных в медицинских картах из КГБУЗ «Манская РБ», в актах ВКК, а поскольку проверка состояния здоровья ФИО1 проведена врачами, включенными в состава ВВК, то представленные ими сведения относительно определения категория годности ФИО1 к военной службе в силу положений п. 13 Положение о призыве на военную службу, ст. ст. 22, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обоснованно учтены Призывной комиссией Манского района Красноярского края при принятии решения от 06 октября 2023 г. № 16/42 о призыве ФИО1 на военную службу и об его отправке к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, и это с учетом того, что ФИО1 не воспользовался своим правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, и, как следствие, соответствующего заключения суду не представил.

Военным комиссариатом Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, как считает суд, представлены достаточные и убедительные доказательства того, что ФИО1 верно определена категория годности к военной службе (Б-3), само решение Призывной комиссии Манского района Красноярского края основано на имевшихся в распоряжении ВВК медицинских документах и результатов проведенных в отношении ФИО1 обследований, которые, в своей совокупности, позволили ВВК сделать правильный вывод о наличии у ФИО1 заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями, а это, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения судом административных исковых требований ФИО1

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края, Призывной комиссии Манского района Красноярского края, Военному комиссариату Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения Призывной комиссии Уярского, Манского, Партизанского районов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 05 декабря 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов