Дело № 2а-2298/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-004930-26
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2022 года г. Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Казанчева И.Т.,
при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по оплате земельного налога, налога на имущества и пени,
УСТАНОВИЛ:
в суд поступило указанное административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 на праве собственности принадлежали земельные участки и объекты недвижимого имущества, в отношении которого налоговым органом исчислен земельный налог и налог на имущество с физических лиц за 2019-2020 годы. В связи с не поступлением в срок сумм налогов, ФИО1 налоговым органом начислены пени и направлены требования для добровольной уплаты образовавшейся недоимки в установленный в требованиях срок. Поскольку налоговые требования исполнены не были, налоговый орган обратился к мировой судье с заявлением о внесении судебного приказа, в принятии которого было отказано.
В данной связи, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по:
- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2019 год в сумме 43 510 рублей и пени в сумме 135 рублей 61 копейка;
- земельному налогу физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2019 год в сумме 51986 рублей и пени в сумме 162 рублей 02 копеек.
Статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определены случаи, когда административное дело может быть рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей; в иных случаях.
Поскольку судом не установлено приведенных выше оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, определением судьи от .............. исковое заявление принято к производству с последующем назначением к рассмотрению в судебном заседании на ...............
На дату подачи в суд рассматриваемого административного иска административный ответчик ФИО1 не значится зарегистрированным на территории ............... Адрес, указанный в административном исковом заявлении - .............., Минераловодский городской округ, .............., по которому административный ответчик был зарегистрирован с .............. по .............. и по которому уведомлялся, является его последним известным адресом регистрации по месту жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 КАС РФ административный иск рассмотрен по последнему известному месту жительства ФИО1 в Российской Федерации.
Представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно статьи 3 которого, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Пункт 2 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).
Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.
Административный ответчик ФИО1 в 2019 году являлся собственником следующих земельных участков: с кадастровым .............., расположенный по адресу: ..............; с кадастровым .............., расположенный по адресу: .............., ..............; с кадастровым .............., расположенный по адресу: .............., 1; с кадастровым .............., расположенный по адресу: .............., ...............
В отношении указанных земельных участков налоговым органом исчислен земельный налог с физических лиц за 2019 годы на общую сумму 51 986 рублей, из которых:
в отношении земельного участка с кадастровым .............. рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым .............. – 14 997 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым .............. – 9 387 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым .............. рублей;
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ (ст. 400 НК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам (ч. 2 ст. 400 НК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 403 НК РФ.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).
В соответствии с положениями ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) с учетом установленных в данной статье ограничений размеров таких ставок. Если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Сумма налога исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ, по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Административный ответчик ФИО1 в 2019 году являлся собственником следующих объектов недвижимого имущества:
- офис с кадастровым номером 26:33:150221:90, расположенный по адресу: .............., дата регистрации права ..............;
- мастерские с кадастровым номером 26:33:150111:878, расположенные по адресу: .............., ЛИТ Г, дата регистрации права ..............;
- парикмахерская с кадастровым номером 26:33:150221:52, расположенная по адресу: .............., дата регистрации права ..............;
- жилой дом с кадастровым номером 26:23:140720:195, расположенный по адресу: .............., дата регистрации права .............., дата утраты права ...............В отношении указанных объектов недвижимого имущества налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 43 510 рублей, из которых:
в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым .............. – 34 526 рублей;
в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым .............. – 6 079 рубль;
в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым .............. - 2 905 рублей;
в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым .............. – 1 382 рубля.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
По правилам п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
При этом налоговым органом предоставлено право на направление физическим лицам, плательщикам имущественных налогов, налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 2 ст. 52 НК РФ). В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В соответствии со ст. 52 НК РФ, административному ответчику направлено налоговое уведомление .............. от .............., в соответствии земельный налог за 2019 год на общую сумму 51986 рублей и налог на имущество физических лиц за 2019 год на общую сумму 43510 рублей подлежали уплате не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
Статьей 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В связи с не поступлением в срок сумм налогов, налоговый орган начислил пени и направил в адрес ФИО1 налоговое требование .............. со сроком исполнения - до .............., согласно которому по состоянию на .............. числилась недоимка по:
- налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в сумме 43 510 рублей и пени в сумме 135 рублей 61 копейки;
- земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 51 986 рублей и пени в сумме 162 рублей 02 копеек.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (в редакции ФЗ № 374-ФЗ от .............. с .............. – превышает 10 000 рублей).
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей/10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 спорной недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования .............. (до ..............), то есть в период с .............. по ...............
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной недоимки налоговый орган обратился к мировому судье лишь в .............., т.е. с нарушением приведенных выше сроков.
Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказ.
В данной связи определением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............., от .............. отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа.
В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, которое при установленных обстоятельства не может быть удовлетворено, поскольку из содержания данного ходатайства не представляется возможным установить причины, в том числе уважительные, по которым налоговый орган не смог обратиться с соответствующим заявлением о принудительном взыскании заявленной недоимки в конкретные периоды - с .............. по ...............
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о восстановлении срока, пропущенного в отношении указанной недоимки.
Отсутствие доказательств соблюдения установленных порядка и сроков взыскания сборов и пени позволяют суду прийти к выводу об утрате налоговым органом права на их принудительное взыскание.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц и пени.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291-292 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц и пени.
В связи с пропуском сроков отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России .............. по .............. о взыскании с ФИО1 (ИНН <***>) недоимки по:
- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2019 год в сумме 43 510 рублей и пени в сумме 135 рублей 61 копейка;
- земельному налогу физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2019 год в сумме 51986 рублей и пени в сумме 162 рублей 02 копеек.
Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............
Председательствующий судья И.Т. Казанчев
Мотивированное решение изготовлено ..............