Дело № 2-3030/2025
67RS0002-01-2025-002871-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего судьи Лялиной О.Н.,
при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной денежной компенсации, возложении обязанности выплатить единовременную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области, в котором просит признать незаконным решение Министерства Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ей единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нее единственным, возложить обязанность выплатить спорную единовременную денежную компенсацию в размере 200 000 руб.
В обоснование исковых требований указала, что являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого данный дом стал непригодным для проживания. Причиной пожара явилось возгорание горючих материалов, расположенных в очаговой зоне, от теплового проявления аварийного режима работы электросети. Размер причиненного материального ущерба составил 1 747 000 руб. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в сектор социальной защиты населения в Гагаринском муниципальном округе Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о выплате единовременной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для нее единственным. В выплате компенсации отказано в связи с тем, что на момент пожара она не была зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении. Полагает отказ не обоснованным, поскольку утраченное в результате пожара жилое помещение было для нее единственным жильем, при этом отсутствие факта регистрации по месту жительства не является предусмотренным законом основанием для отказа в выплате единовременной компенсации.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Ранее в судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации имеют семьи и одиноко проживающие граждане, зарегистрированные на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара, произошедшего после ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения, являющегося для них единственным. Исходя из представленных заявителем документов, на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1 не зарегистрирована. Таким образом, истец не относится к категории граждан, которым предоставляется компенсация. Отсутствие регистрации является единственным основанием для отказа в предоставлении спорной выплаты, иные условия, необходимые для получения выплаты, соблюдены (л.д. 56-59).
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 09.12.2011 № 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области" (далее - Закон от 09.12.2011 № 131-з) на территории Смоленской области семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения (далее - денежная компенсация).
Денежная компенсация предоставляется: в размере 200 000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200 000 рублей и более; в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200 000 рублей (ч. 1 ст. 2 Закона от 09.12.2011 № 131-з).
Порядок предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 27.03.2012 № 219 (далее – Порядок).
Право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации имеют семьи и одиноко проживающие граждане, зарегистрированные на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара, произошедшего после ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения, являющегося для них единственным на момент пожара (п. 2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка единовременная денежная компенсация предоставляется (в расчете на одну семью или одиноко проживающего гражданина): в размере 200 000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200 000 рублей и более; в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200 000 рублей.
Для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) (далее - заявитель) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области (далее соответственно - отдел (сектор) социальной защиты населения, Министерство) с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации (далее также - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п.6 Порядка).
В соответствии с п. 7 Порядка, заявитель одновременно с заявлением представляет, в частности: документ, удостоверяющий личность заявителя; копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или иные документы, подтверждающие факт отсутствия признаков преступления, выданные уполномоченным на то органом по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, либо оправдательный приговор или постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности, либо иной документ, выданный уполномоченным на то органом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, об отсутствии возбужденного в отношении заявителя и членов его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства) уголовного дела по факту пожара, произошедшего в жилом помещении; уведомление о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара; документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя заявителя в банке или иной кредитной организации (в случае если заявитель изъявит желание получить единовременную денежную компенсацию путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый в банке или иной кредитной организации); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, утраченное в результате пожара, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, либо договор социального найма (при наличии).
В соответствии с п. 9, п. 10 Порядка, при обращении за денежной компенсацией заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы: документы, подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства на территории Смоленской области, и их копии; документ об отсутствии у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений (кроме жилого помещения, утраченного в результате пожара) на праве собственности и его копию; выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении утраченного в результате пожара жилого помещения и ее копию.
В случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно, отдел (сектор) социальной защиты населения не позднее 1 календарного дня, следующего за днем поступления заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, направляет межведомственные запросы о предоставлении документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти либо подведомственные им организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, в порядке, определенном федеральным законодательством.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований федерального законодательства в области персональных данных.
Решение о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении принимается отделом (сектором) социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления в отдел (сектор) социальной защиты населения заявления и документов, указанных в пунктах 7 и 9 настоящего Порядка, а также всех ответов на межведомственные запросы (при наличии) (п.12 Порядка).
В силу п. 16 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются:
- непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме;
- выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.
Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.
После устранения оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации заявитель вправе повторно обратиться в отдел (сектор) социальной защиты населения с заявлением в том же порядке, который установлен настоящим Порядком.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу <адрес>, произошел пожар, в результате которого кровля и веранда дома уничтожены полностью, изнутри помещения дома закопчены по всей площади.
ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОНД и ПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Смоленской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 168, ч. 1 ст. 219 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием событии преступления (л.д. 25-28)
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара <адрес> в <адрес> признан утраченным в результате пожара (л.д.71,72).
Собственником упомянутого жилого дома, земельного участка под ним является ФИО1 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16). Право собственности ФИО1 на упомянутые жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 15, 16, 40-46).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в сектор социальной защиты населения в Гагаринском муниципальном округе Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о выплате единовременной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, с приложением необходимых документов (л.д. 60).
Решением Министерства социального развития Смоленской области (сектор социальной защиты населения в Гагаринском муниципальном округе) от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате ФИО1 отказано в связи с выявлением в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений, с указанием, что обратившаяся за единовременной компенсацией ФИО1 не была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, утраченном в результате пожара (л.д. 83).
Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 32).
Суд находит установленным материалами дела, что вышеуказанное жилое помещение является служебным, предоставлено ФИО3 (супругу матери истца) на семью из трех человек: ФИО3, ФИО4 (мать истца), ФИО5 (сын ФИО3, ФИО4) (л.д. 29). Данное служебное жилое помещение предоставлялось без учета ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 Фактически по указанному адресу на момент пожара ФИО1 не проживала (л.д. 29, 30).
На момент пожара, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на возмездной основе ФИО1 проживала по адресу: <адрес>.
Применительно к положениям ст. 69 ЖК РФ оснований полагать, что ФИО1 является членом семьи ФИО3, тем самым имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в безусловном порядке, суд не усматривает.
При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучается по заочной форме обучения в Частном учреждении профессионального образования «Краснознаменский городской колледж».
Согласно объяснениям ФИО1, в <адрес> в <адрес> она проживала в летнее время.
В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (на возмездной основе).
Сведений о наличии в собственности ФИО1 иного недвижимого имущества, в том числе, жилого материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, суд считает установленным, что утраченное в результате пожара жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Петрецово, <адрес>, являлось для истца единственным жильем.
Как указано ранее, регистрация ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в несовершеннолетнем возрасте ФИО1, по месту регистрации матери ФИО4, являющейся для ФИО1 единственным родителем (л.д. 31).
Данное обстоятельство (несовершеннолетие ФИО1) не позволяет установить наличие её волеизъявления на выбор места жительства в момент осуществления регистрации по указанному адресу.
В свою очередь, регистрация по месту жительства за пределами <адрес> после достижения совершеннолетия ФИО1 обусловлена обучением последней в ЧУПО «Краснознаменский городской колледж» (адрес нахождения: <адрес>).
При этом, как неоднократно отмечал в своих постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П).
С учетом изложенного, наличие у ФИО1 регистрации на территории Московской области, как таковое, не может служить препятствием в реализации права на получение спорной меры социальной поддержки, поскольку, исходя из смысла приведенных положений законодательства, возникновение данного права связано с установлением факта утраты в результате пожара, произошедшего после ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения, являющегося для истца единственным жильем, при условии, что в данном случае регистрация по месту жительства в ином регионе обусловлена объективными и существенными обстоятельствами: несовершеннолетним возрастом ФИО1 на момент регистрации (по месту жительства матери), обучением в образовательном учреждении, находящимся за пределами Смоленской области.
Кроме того, из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1, не является собственностью истца, предоставлено в качестве служебного жилого помещения иному лицу, членом семьи которого истец не является и не являлась на момент предоставления служебного жилого помещения.
Иных оснований для отказа в предоставлении спорной единовременной денежной компенсации не имеется; ответчик на иные обстоятельства не ссылается; таковых обстоятельств судом не установлено.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
В соответствии с п. 4 Порядка, исходя из кадастровой стоимости утраченного имущества (450 712,28 руб.), размер компенсации составляет 200 000 руб.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной денежной компенсации, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области от 16.04.2025 №3 об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации.
Возложить обязанность на Министерство социального развития Смоленской области (№) выплатить ФИО1 (№) единовременную денежную компенсацию причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для неё единственным, в размере 200 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Лялина
Ленинский районный суд г. Смоленска
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Лялина О.Н. секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) 25.08.2025
УИД 67RS0002-01-2025-002871-34
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3030/2025
Решение принято в окончательной форме 25.08.2025