Дело №2-686/2022
УИД: 68RS0004-01-2022-000535-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 05 июля 2022 года
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Мурановой О.В.,
при секретаре Харлановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства и другим о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что она является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с КН № и садового дома, расположенных по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, садоводческое товарищество «Авиатор», участок №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, с 2001 года истица открыто, добросовестно и непрерывно владеют и пользуются земельным участком площадью 400 кв.м., расположенным по тому же адресу, который был передан истцу при совершении договора купли-продажи вместе с земельным участком площадью 500 кв.м. На земельном участке площадью 400 кв.м. расположены хозяйственные постройки, фактически истицей приобретен единый имущественный комплекс. Истец регулярно в полном объеме уплачивает обязательные платежи, платит налоги. Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 02.07.2010г. определено сформировать из земель квартала с КН №, находящегося в государственной собственности, и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, СНТ «Авиатор», участок №, используемый для садоводства. Категория земельного участка по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 400 кв.м, КН №, основное целевое назначение земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, садоводческое товарищество «Авиатор», участок №.
Определением суда (протокольным) в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены: СНТ «Авиатор», Управление лесами по Тамбовской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФИО2, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управление Росреестра по Тамбовской области, ТОГКУ «Горельское лесничество» Тулиновского участкового лесничества.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении прояснив, что она с 2001 г. открыто, добросовестно владеет спорным земельным участком. Предыдущий владелец так же открыто владели указанным земельным участком. В настоящее время достоверно не установлено, что земельный участок площадью 400 кв.м входит в состав земель лесного фонда, границы не определены. Возможно, часть земельного участка находится в границах земель СНТ «Авиатор». Истец полагает, что её исковые требования, подлежат удовлетворению в силу п.4 ст.3 ФЗ от 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании, если на таком участке расположен жилой дом, а также на основании Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О лесной амнистии». При этом ФИО1 пояснила, что спорный земельный участок ей не выделялся решением уполномоченного государственного органа, также на общем собрании членов СНТ «Авиатор» не принималось решение о выделе ей земельного участка площадью 400 кв.м.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1. Признала в полном объеме, пояснив, что истец пользуется данным земельным участком более 15 лет. Земельный участок истца является смежным по отношению к земельному участку, принадлежащему ей на праве собственности, споров по границам земельных участков между ними нет.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что прав и законных оснований для приобретения в собственность данного земельного участка у истца нет. Спорный земельный участок выходит за границы СНТ «Авиатор», кроме того, имеется пересечение земельного участка с землями лесного фонда. Истец пользуется земельным участком, но приобретательная давность, как основание на земельные участки не распространяется. В соответствии с постановлением администрации района от 2010 года истец должна была выполнить ряд мероприятий для дальнейшего предоставления земельного участка, однако этих действий истец не совершила, соответственно, прав на этот участок у истца не возникло.
Представитель ответчика администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия, указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований ( л.д. 137).
В судебном заседании представитель ответчика - Управления лесами по Тамбовской области по доверенности ФИО5, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, пояснив, что в соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 13.05.2022г. границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:3503001:24 не содержат координатного описания земельного участка, в связи с чем совмещение границ земельного участка с границами лесного фонда является невозможным. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20.06.2019 № 781 «Об установлении границ Горельского лесничества Тамбовской области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, признании утратившими силу некоторых положений приказов Рослесхоза от 04.12.2008 № 373, от 03.06.2009 № 243» квартал № 234, выдел 21, где расположен спорный участок, отнесен к землям лесного фонда. Постановлением администрации Тамбовской области от 17.12.2019 г. № 1400 «Об установлении площади и границ лесов, расположенных в лесопарковой зоне на территории Горельского лесничества Тамбовской области» также квартал № 234 находится на землях лесного фонда. В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в исковом заявлении, спорный земельный участок практически полностью располагается на землях лесного фонда. Наличие пересечения спорного участка с участком лесного фонда свидетельствует о самозахвате истцом федеральной собственности. Истец имеет право заключить договор аренды спорного земельного участка. Кроме того, указала, что истец не может оформить право собственности на земельный участок в порядке лесной амнистии, поскольку он ей не выделялся, и в данном порядке могут быть оформлены земельные участки, которые выделялись гражданам до 01.01.2016.
Представители ответчика СНТ «Авиатор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в письменном отзыве (л.д. 122-123) указал, что спорный земельный участок попадает на земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, с категории земель: земли лесного фонда – в соответствии с лесохозяйственным регламентом, площадью 5963,0000 га, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, Горельское лесничество, Тулиновское участковое лесничество – кварталы №, КН № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Исковые требования, по своей сути, сводятся к оспариванию права собственности Российской Федерации на принадлежащий участок лесного фонда в границах и площадью, учтенных в государственном кадастре недвижимости. В случае удовлетворения иска изменятся границы, произойдет уменьшение площади земельного участка с КН №, находящегося в федеральной собственности. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование на основании ст. 83 Лесного кодекса передано органа государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
Представитель третьего лица ТОГКУ "Горельское лесничество" в судебном заседании ФИО6 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснил, что часть спорного земельного участка расположена в квартале 234, выделе 21 Тулиновского участкового лесничества входит в состав государственного лесного фонда, согласно материалам лесоустройства 2017 года, проведенного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект». То обстоятельство, что часть земельного участка располагается в границах земель лесного фонда, подтверждается планшетом № лесоустройства. Кроме того, согласно таксационному описанию 234 квартала Тулиновского участкового лесничества Горельского лесничества, на территории выдела 21 произрастают сосны возрастом 55 лет, что свидетельствует о том, что земли лесного фонда были образованы раньше, чем земли СНТ «Авиатор». Следовательно, испрашиваемый истцом земельный участок, никоим образом не мог войти в состав земель СНТ.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования, не подлежащие удовлетворению руководствуясь при этом следующим.
В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными материалами дела, что земельный участок площадью 59630000 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, расположенный по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский район, Горельское лесничество, Тулиновское участковое лесничество – кварталы 1790234 с КН № принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок № площадью 500 кв.м, для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский район, садоводческое товарищество «Авиатор» и кирпичный садовый домик, расположенный по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский район, садоводческое товарищество «Авиатор», участок №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи садового домика и земельного участка от 24.08.2001 г. (л.д. 42-43).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24.12.2009 г. № снт «Авиатор» принадлежит земельный участок № общей площадью 899,00 кв.м (л.д. 54)..
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № 2567 от 02.07.2010 г., земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский район, СНТ «Авиатор» участок №, используемый для садоводства, Категория земельного участка по целевому назначению земли сельскохозяйственного назначения, сформирован из земель квартала с КН №. Поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, СНТ «Авиатор» участок №, используемый для садоводства, для дальнейшего предоставления в собственность ФИО1
Протоколом общего собрания членов СНТ «Авиатор» № о ДД.ММ.ГГГГ был принят устав СНТ «Авиатор».
ФИО1 является членом СНТ «Авиатор», задолженностей по членским взносам перед СНТ не имеет, что подтверждается списком членов СНТ членской книжкой и справкой председателя СНТ «Авиатор» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68, 109).
Согласно плана границ земельного участка № (л.д.46), подготовленного кадастровым инженером ФИО7 18.12.2009 г., спорный земельный участок площадью 900 кв.м, в том числе: 400 кв.м – оформляемый участок, 500 кв.м. – КН № (свидетельство о государственной регистрации права № от 01.10.2001 г.), расположен в кадастровом квартале №. Владельцами смежных земельных участков являются ФИО2 (земельный участок №).
Истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на открытое и непрерывное владение спорным объектом (земельным участком) с 2001 года.
Как следует из сообщения начальника ТОГКУ «Горельское лесничество» ФИО8 от 16.05.2022 года, сотрудниками ТОГКУ «Горельское лесничество» 25.04.2022 г. был обследован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тамбовская область Тамбовский район садоводческое товарищество «Авиатор», участок №. По результатам обследования ТОГКУ «Горельское лесничество» установлено, что часть земельного участка № расположена в квартале 234, выделе 21 Тулиновского участкового лесничества и входит в состав государственного лесного фонда согласно материалам лесоустройства 2017 года, проведенного филиалом ФГБУ «Рослеинфорг», «Воронежлеспроект», что подтверждается представленной схемой расположения земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область Тамбовский район садоводческое товарищество «Авиатор», участок №. (л.д.158).
Границы СНТ «Авиатор» не содержат координатного описания земельного участка.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").
Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.
Согласно пункту 2.5 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 N 282, государственный лесной реестр ведется путем заполнения форм государственного лесного реестра, утвержденных приказом МПР России от 20.07.2007 N 187. Формы заполняются на основе, в том числе лесного плана субъекта Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.
Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.
Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).
Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.
Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.
В соответствии со статьями 9, 29 ЗК РФ статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.
Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.
Доказательств перевода спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в другую иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об его отчуждении.
Материалами дела подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в собственности Российской Федерации.
При этом часть спорного земельного участка является лесным участком в составе земель лесного фонда.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком Управлением лесами по Тамбовской области.
В лесоустроительных материалах (копия планшета № лесоустройства Горельского лесничества Тулиновское участковой лесничество, копия таксационного описания) спорны земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, а именно: в квартале 234, выделе 21 Тулиновского участкового лесничества и входит в состав государственного лесного фонда согласно материалам лесоустройства 2017 года, проведенного филиалом ФГБУ «Рослеинфорг», «Воронежлеспроект».
Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица.
Приказом Федерального лесного хозяйства от 20.06.2019 г. № 781 «Об установлении границ Горельского лесничества Тамбовской области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, признании утратившим силу некоторых положений приказов Рослесхоза от 04.12.2008 г. №, от 03.062009 №» квартал №, выдел 21, где расположен спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда.
Постановлением администрации Тамбовской области от 17.12.2019 г. № 1400 «Об установлении площади и границ лесов, расположенных в лесопарковой зоне на территории Горельского лесничества Тамбовской области» также квартал № находится на землях лесного фонда, что подтверждается и выпиской из государственно лесного реестра.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со ст.ст. 67-70.1 ЛК РФ.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотакционных выделов, частей лесотакционных выделов.
В силу ч. 2 ст. 91 ЛК РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.
В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 г. № 496 «Об утверждении Перечня, фор и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный реестр и её изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.
Учитывая вышеизложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.
В соответствии со ст. статью 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
Согласно сведениям, содержащимся в таксационном описании Тулиновского участкового лесничества Горельского лесничества квартал 234 на территории выдела 21 произрастают сосны возрастом 55 лет.
Земля для организации товарищества садоводов, на которых был впоследствии СНТ «Авиатор», выделялась 02.09.1981 г. (л.д. 57).
Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что квартал 234 выдел 21 был образован ранее, чем земли СНТ «Авиатор».
В соответствии с частью 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
Доказательств того, что участок расположен в границах СНТ «Авиатор», истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы истца о том, что часть спорного земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, располагается в границах СНТ «Авиатор», ничем не подтверждены.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право членов некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из письменных материалов дела, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от 02.07.2010 г., земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский район, СНТ «Авиатор» участок №, используемый для садоводства, Категория земельного участка по целевому назначению земли сельскохозяйственного назначения, сформирован из земель квартала с КН №. Поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, СНТ «Авиатор» участок №, используемый для садоводства, для дальнейшего предоставления в собственность ФИО1
Земельный участок с КН № принадлежит СНТ «Авиатор».
Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок площадью 400 кв.м., равно как часть спорного земельного участка по решению общего собрания членов СНТ «Авиатор» ФИО1 не распределялась.
Истцом данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Таким образом, установлено, что спорный земельный участок, используемый истцом не образован, на кадастровом учете не стоит, границы его не определены, сведения о зарегистрированных правах на него в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют. Земельный участок, которым пользуется истец, полностью налагается на лесной участок в квартале 234, выделе 21 Тулиновского участкового лесничества и входит в состав государственного лесного фонда.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Однако в отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок был приобретен и поставлен на кадастровый учет до 2016 года требования истца фактически означают прекращение права собственности Российской Федерации на часть лесного участка и переход всех прав по нему истцу, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
Владение землей лесного фонда в фактических границах на местности не свидетельствует о законном использовании лесных участков, о наличии каких-либо прав на земельные участки.
11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" ("Закон о лесной амнистии").
Учитывая, что доказательств наличия прав на земельный участок площадью 400 кв.м., возникших до 2016 года, истцом не представлено, в данном случае действующее законодательство исключает применение положений закона "о лесной амнистии".
В силу пункта 1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательной давность ).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, в частности, что:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Поскольку действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции и для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.
В данном случае основания для применения положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ при разрешении требований истца, заявляющего свои права на спорный земельный участок, отсутствуют.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иск о признании права собственности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства истцом не были представлены доказательства возникновения у него права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства и другим о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья О.В. Муранова
Решение в мотивированном виде составлено 12 июля 2022 года
Судья О.В. Муранова