Решение по делу № 2-1823/2025 от 10.10.2025 - о признании постановлений недействительными, признании недействительным соглашения, прекращении права собственности на земельный участок, применении последствий недействительности сделки.

Дело № 2-1823/2025

УИД: 91RS0018-01-2025-000935-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Речкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Суворовское сельское поселение <адрес> Республики Крым к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым о признании постановлений недействительными, признании недействительным соглашения, прекращении права собственности на земельный участок, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2025 заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО4 обратился в Сакский районный суд Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым с иском, согласно которого просит суд:

- признать недействительным постановление администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земель муниципальной собственности»;

- признать недействительным постановление администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении соглашения о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

-признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2;

- ???прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- ???снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- ???восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории Суворовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Сакской межрайонной прокуратурой был выявлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., который образован и предоставлен ответчику ФИО2 путем перераспределения в отсутствие необходимых правовых оснований, установленных земельным законодательством: при заключении соглашения о перераспределении исходного земельного участка принадлежавшего заявителю на праве собственности с земельным участком государственной собственности, администрацией не учтено, что из последнего возможно было образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ является самостоятельным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; согласно п.14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов, однако игнорирование обязательных требований закона при заключении соглашения о перераспределении со стороны органа местного самоуправления повлекло увеличение площади земельного участка ответчика ФИО2 на 599 кв.м., что в процентном соотношении составляет 99%.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, просили в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, дали пояснения согласно предоставленных ДД.ММ.ГГГГ письменных возражений.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, представителей по делу в судебное заседание не направили.

Ранее, от ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым суду были предоставлены письменные возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований прокурора просили отказать.

Учитывая мнение явившихся лиц, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора ФИО5, ответчика ФИО2, его представителя ФИО6, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 принадлежал на праве собственности, на основании государственного акта серии ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земель муниципальной собственности», схема расположения земельного участка образованного в результате перераспределения площадью <данные изъяты> находящегося в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами Ж-1, утверждена. Установлены для вновь созданного земельного участка категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, код 2.1.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО2 в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило заявление о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности Суворовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и земельных участков находящихся в частной собственности.

Согласно постановления администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданину ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты>. в порядке перераспределения земель муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № из категории земель — земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Согласно соглашения № о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 достигли соглашения о перераспределении принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. и земель муниципальной собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым с номером кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты>., в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка в соответствии с соглашением увеличилась на <данные изъяты>., в связи с чем у ответчика ФИО2 возникло право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №.

Согласно п.2.1., 2.2. Соглашения №, плата за участок определена как 40 процентов от кадастровой стоимости и составила 223 756,70 руб. из расчета 40*(560325,64:600)*599, и была полностью оплачена ФИО2 в пользу Администрации Суворовского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из земель, участвовавших в перераспределении земельного участка № (образованного путем перераспределения земельного участка № и земель муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым) возможно формирование минимум одного самостоятельного земельного участка соответствующего требованиям земельного кодекса.

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО8, участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен в зоне З-1, зона озеленения территорий общего пользования. Сформировать участок, расположенный в двух зонах Ж-1 и З-1 невозможно согласно требованиям земельного законодательства.

Частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ и частью 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что один земельный участок должен принадлежать одной территориальной зоне.

При заключении соглашения о перераспределении исходного земельного участка, принадлежавшего ответчику на праве собственности, с земельным участком, государственной собственности, не учтено, что из последнего возможно было образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, а так же не учтено, что согласно п.14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при перераспределении земельного участка администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым были нарушены нормы земельного законодательства.

Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

Поскольку Сакский межрайонный прокурор Республики Крым обращался в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земель муниципальной собственности».

Признать недействительным постановление администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении соглашения о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности».

???Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2.

???Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

???Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 произведенную оплату за земельный участок по соглашению № о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности в размере 223 756 (двести двадцать три тысячи семьсот пятьдесят шесть) руб. 70 коп.

???Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

???Восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ФИО2 и Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 1 500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2025г.

Судья В.Н. Гончаров