Копия

УИД 62RS0003-01-2022-003092-74

Дело № 2а-2738/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 03 октября 2022 года.

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Канунниковой Н.А.,

при секретаре Сверчковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к врио. начальника Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он выступает взыскателем, а ФИО4 – должником, истец 07.07.2022 г. направил в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району заявление, которое получено адресатом 08.07.2022 г. В предусмотренный законом срок он ответа не получил. Полагает, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления и не направлении ответа на него. В этой связи, он 26.07.2022 г. направил жалобу врио. начальника ОСП ФИО2, которая была вручена 27.07.2022 г. Однако до настоящего время ответ на жалобу не поступил. Считает, что тем самым нарушены его права. Просит признать незаконными: бездействие врио. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы и не предоставлении ответа на неё; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления и не предоставлении ответа на него; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 07.09.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО4

В судебное заседание административный истец не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате почтовых услуг.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки, при этом по требованию суда исполнительное производство представлено не было.

Заинтересованное лицо, извещавшееся о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явился, каких-либо ходатайств и отзывов не представил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Из положений п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган (ч. 7).

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив указанное ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1

07.07.2022 г. административный истец в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил заявление с просьбой сообщить ему о причинах не исполнения решения суда, о принятых мерах в целях осуществления взыскания с должника и иных исполнительских действий, производимых после 14.03.2022 г.

Данное заявление получено Отделом судебных приставов 08.07.2022 г., что усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Между тем, доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ФИО3, в производстве которой находится указанное исполнительное производство, в предусмотренные законом сроки заявление взыскателя было рассмотрено и ФИО1 направлен соответствующее постановление, в суд не представлено, что свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов.

26.07.2022 г. ФИО1 на имя врио. начальника ОСП ФИО2 направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором данная жалоба административного истца получена адресатом 27.07.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Вместе с тем, доказательства рассмотрения жалобы ФИО1 в установленном законом порядке в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействий со стороны должностных лиц подразделения службы судебных приставов и, соответственно, нарушении прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует, из содержания административного искового заявления, до настоящего времени ответы на заявление и жалобу в адрес взыскателя не поступили, что свидетельствует о длящемся бездействии, а потому срок обращения в суд не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом понесены расходы по оплате почтовых услуг в сумме 60 руб., что подтверждается почтовым конвертом о направлении искового материала в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Исходя из приведенных правовых норм с УФССП России по Рязанской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 60 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к врио. начальника Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя от 07.07.2022 г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении соответствующего процессуального документа по результатам рассмотрения заявления.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление взыскателя ФИО1 от 07.07.2022 г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и направить ФИО1 соответствующий процессуальный документ по результатам рассмотрения заявления.

Признать незаконным бездействие врио. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 от 26.07.2022 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3

Обязать врио. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу ФИО1 от 26.07.2022 г. и направить копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Взыскать с Управления ФССП России по Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате почтовых услуг в сумме 60 (шестьдесят) руб.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022 г.

Судья – подпись